美英联合推进跨境监管稳定币框架
美国和英国监管机构宣布了一项协同举措,旨在改善受监管稳定币的跨境准入,以促进更顺畅的国际支付,并支持两国金融市场的代币化进程。
联合框架推动全球稳定币整合
该协议通过“跨大西洋未来市场工作组”公布,力求统一美国和英国的稳定币标准。该工作组由美国财政部官员与英国财政大臣雷切尔·里夫斯等对应官员于2025年9月设立。工作组与市场参与者及监管专家进行了协商,以制定针对数字资产和资本市场的统一提案。
根据该计划,在某一司法管辖区获得批准的稳定币将拥有更清晰的进入另一辖区的途径,从而提升跨境支付效率。然而,每种代币仍需满足当地的法律和许可要求,并获得各国相关监管机构的批准。
两国监管机构强调,稳定币发行人必须提供一对一储备支持、严格的资产隔离以及明确的赎回权,作为稳定币持有人的基本保障。
该框架旨在鼓励将稳定币负责任地用于支付、证券结算以及代币化市场的交易。监管机构表示,清晰且一致的标准将有助于释放金融领域的新机遇。
严格的储备要求与用户保护
联合监管方法明确规定,作为支付代币使用的稳定币必须维持高质量、高流动性的资产储备,其价值应等于或大于流通中的总供应量。这些储备必须与发行人自身的公司资金完全分离,以降低公司债务影响客户资产的风险。
持有人将享有透明的赎回权,确保能及时获取其代币的核心价值。该框架还涉及破产和资不抵债的情况,概述了在发行人失败时优先处理用户对储备资产主张的程序。
根据各国法律,这些主张可能优先于其他债务,从而在发行人倒闭时为稳定币用户提供更强的法律保护。两国官员不鼓励过于严苛的本地储备规则,认为过度“围栏”可能会限制全球稳定币运营、提高合规成本并缩小竞争。相反,该计划倾向于追求相似的监管结果,而非完全相同的规则集,力求在有效监管的同时不牺牲国内灵活性。
美英监管环境趋同
此次合作行动正值美国和英国各自推进稳定币监管框架之际。2025年7月,唐纳德·特朗普总统签署了《GENIUS法案》,为支付型稳定币发行人建立了联邦基础,要求其进行储备管理、公开披露并控制非法活动。
2026年6月,英国金融行为监管局最终确定了针对持牌稳定币发行人的法规,涵盖代币发行及支持资产的保护。FCA将监管大多数符合条件的稳定币,而具有系统重要性的代币将接受FCA与英国央行的联合监管。英国央行已为重要的英镑挂钩代币提出了一套行为准则,重点关注赎回可靠性、高质量储备和用户保护。最终规则预计于2026年底前出台。
这些国内改革为未来的相互认可安排奠定了法律基础。除支付外,该合作计划还包括稳定币在金融结算中的应用,并呼吁为合法的数字资产企业提供相应的银行服务准入。
下一步将聚焦于完善跨境市场准入、监督合作以及正式认可流程,因为美国和英国正寻求建立既整合又灵活的数字资产标准。
词汇表
跨大西洋未来市场工作组:由美英当局设立的联合机构,旨在协调数字资产市场和金融科技领域的政策、监管与创新。
标准对比
标准 | 美国要求 | 英国要求
发行人许可 | GENIUS法案联邦许可 | FCA授权
储备管理 | 高质量、流动性、隔离资产 | 全额抵押、隔离、受监管
监管机构 | 联邦监管机构 | FCA/英国央行
赎回权 | 清晰、及时、优先 | 清晰、及时、优先
该计划超越了统一的监管规则,转而青睐可比较的结果,以确保有效监管和持续的市场竞争。

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