特朗普逆转霍尔木兹海峡航运费计划
美国总统唐纳德·特朗普在宣布拟对通过霍尔木兹海峡的船只征收20%航运费后不到一天,便改变了立场。他于周二表示,海湾国家已提出以大规模投资协议替代该费用。
特朗普在社交媒体上宣布,将用与海湾国家的贸易和投资协议取代过境费。他写道:“基于与中东领导人的高效对话,我决定取消20%的美国补偿费,转而与各海湾国家达成贸易和投资协议。”他补充称,这些投资将“规模巨大”,对双方都有利。
随后,特朗普对记者表示,几位外国领导人曾致电他,请求采取不同方案。他说,这些国王和埃米尔更希望在美国投资数十亿美元。但他未提及任何具体国家、已签署的协议或时间表,仅重申投资将“非常庞大”且对双方有益。截至周二,海湾国家政府尚未公开回应。
行业与法律专家强烈反对
航运业、国际组织及法律专家的强烈抗议——他们指出该提议违法——导致这一决定被推翻。若该税实施,单次货物运输成本将增加数千万美元。据劳合社清单估计,一艘满载的天然气运输船需支付约1700万美元。分析师还估算,若油价为每桶80美元,该费用将使每桶石油成本增加约16美元;而一艘载有200万桶原油的超大型油轮,在油价每桶60美元时,单次航行需支付2400万美元。
英国皇家联合军种研究院欧洲分部气候、能源与国防研究员佩特拉斯·卡蒂纳斯警告称,该费用可能开创危险先例。他指出,若一国开始征收此类通行费,其他国家可能效仿,对自身贸易航线引入类似费用,“这将彻底破坏本就脆弱的国际海洋法。”
无论费用是200美元还是2000万美元,劳合社清单主编理查德·米德直言:“对行使国际海峡过境通行权的船只收费没有法律依据。”他续称,这些要求无论出自华盛顿还是德黑兰,“都基本无关紧要。”
联合国国际海事组织也发声,表示“坚决反对对用于国际航行的海峡征收通行费”,并指出“没有法律依据可对单纯过境海峡征收强制性费用。”
政府内部反对声浪
甚至特朗普政府内部成员此前也反对该方案。国务卿马可·卢比奥上月表示,根据现行法律,对国际水道收费已属违法。就在6月25日巴林举行的海湾合作委员会会议上,卢比奥还警告称,伊朗在霍尔木兹海峡收费将引发“全面混乱”并“像传染病一样蔓延”。
该费用原定于格林尼治时间20:00生效。在截止时间前不到5小时,特朗普明确表示,海峡仍对所有商业活动开放,但关联伊朗的船只除外,后者将继续受封锁。特朗普称:“我其实喜欢这样,因为我认为任何人都不应有权对海峡收费。”不过他坚持认为,美国在维护该水道安全方面应获得某种利益。
目前尚不清楚这些承诺的海湾投资是否会具体落实,抑或只是为迅速撤回一项普遍认为不可行的计划提供掩护。总体而言,鉴于缺乏具体细节,且法律和行业强烈反对导致政策迅速逆转,所谓海湾投资目前看来只是被取消的航运税的一个薄弱且不确定的替代方案。

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