美国监管机构错过GENIUS法案最终稳定币规则截止日期_新闻

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美国监管机构错过GENIUS法案最终稳定币规则截止日期

2026-07-19 22:06:59

美国稳定币监管机构错过《GENIUS法案》关键规则制定截止日期

尽管在过去一年中发布了多项提案并收集了公众意见，美国稳定币监管机构仍错过了与《美国稳定币监管与创新指导法案》（GENIUS Act）相关的关键规则制定截止日期。该截止日期于上周六到期，标志着该法案签署已满一年——然而在这一窗口期结束时，最终法规仍未发布。

《GENIUS法案》由时任总统唐纳德·特朗普于2025年7月18日签署，为稳定币创建了首个全面的联邦监管框架。尽管多个机构通过拟议规则制定通知推进了相关进程，但根据Chapman律师事务所及加密投资公司Paradigm维护的规则制定追踪记录显示，最终规则并未在法定截止日期前发布。

关键要点

根据Chapman和Paradigm的追踪记录，尽管经过一整年的规则制定，美国各机构未能在截止日期前发布《GENIUS法案》的最终法规。《GENIUS法案》作为有效法律依然成立，但最终规则的缺失增加了稳定币发行方及受监管机构的合规不确定性。包括财政部和银行监管机构在内的联邦机构已发布多项拟议规则制定通知，涵盖注册、监管、储备要求及反洗钱相关实施。安克雷奇数字银行利用《GENIUS法案》一周年之际，再次推动通过《CLARITY法案》以建立更广泛的数字资产市场结构立法。

错过截止日期对稳定币合规的影响

错过法定截止日期并不会自动使《GENIUS法案》本身失效。然而，这可能会实质性地影响受监管实体落实该框架的速度。稳定币发行方、以支付为重点的平台以及计划参与发行或托管的机构，通常依赖最终规则来指导合规计划、治理流程和监管预期。根据Chapman律师事务所和Paradigm的规则制定追踪记录，多个机构在过去一年发布了提案，但未能及时完成规则制定流程。追踪记录中提及的机构包括美国财政部、货币监理署、联邦存款保险公司和美联储委员会，它们均发布了拟议规则制定通知，但未能在截止日期前发布最终版本。这一差距对寻求明确监管机构如何评估储备管理、监管标准和合规义务的发行方影响最大——而《GENIUS法案》框架正是旨在为联邦监管带来一致性。

《GENIUS法案》第一年：机构发布10项拟议规则制定

Paradigm的追踪数据显示，联邦监管机构在《GENIUS法案》生效的第一年内发布了10项拟议规则制定通知。这些提案涵盖了该法案的广泛实施以及不同类型受监管实体如何参与的具体机制。美国财政部发布了四项提案，重点关注实施和资格问题，包括监管机构如何判断各州稳定币制度是否与联邦框架“相似”、外国稳定币发行方的注册要求，以及与反洗钱合规相关的指导。与此同时，货币监理署发布了两项拟议规则制定通知，涉及国家特许支付稳定币发行方，包括针对这些实体的批准要求和监管标准。联邦存款保险公司发布了一项针对其监管的支付稳定币发行机构的拟议规则制定通知，重点关注监管预期和运营要求，如储备管理。美国国家信用合作社管理局也推进了拟议规则，旨在使联邦保险的信用合作社能够参与稳定币发行。最后，联邦银行机构联合提出了一项跨机构实施规则，旨在协调货币监理署、美联储和联邦存款保险公司的监管，以减少因不同监管机构在各自监管实践中审核类似活动而可能产生的监管不一致。从实际操作来看，这些提案的广泛性表明监管机构正在积极构建《GENIUS法案》的架构。然而，未能在截止日期前完成最终规则，使得草案提案将如何解决以及公众意见征询期结束后将做出哪些修改（如果有的话）等问题悬而未决。

安克雷奇在《GENIUS法案》规则未完成之际重申推动《CLARITY法案》

在监管机构继续推进《GENIUS法案》拟议规则的同时，联邦特许加密银行安克雷奇数字银行利用《GENIUS法案》一周年之际，再次呼吁国会通过《数字资产市场清晰法案》（CLARITY）。在周五发布的一份报告中，安克雷奇表示正在“重新提出”请求，希望立法者将稳定币市场结构规则扩展到更广泛的数字资产生态系统。《CLARITY法案》旨在为更广泛的数字资产建立首个联邦监管框架。安克雷奇的声明也与行业内关于现有银行规则应如何适用于稳定币的持续辩论相一致，特别是关于收益产品能否在不引发存款替代担忧的情况下构建。此前的报道指出，《CLARITY法案》于5月通过了参议院银行委员会的审议。包括各州银行协会在内的行业团体认为，该法案可能使加密企业能够在无需满足传统银行必须遵守的要求的情况下提供稳定币收益。7月13日，美国银行家协会和独立社区银行家协会等州银行协会联合致信参议院领导人，敦促其就《CLARITY法案》的稳定币收益条款提供更多细节。信中还指出，需要进行修订以确保支付稳定币仍作为交易工具，而非像存款替代品那样运作。立法的不确定性也体现在市场参与者的预期中。据报道，6月26日，Galaxy Digital将其对《CLARITY法案》在2026年成为法律的可能性降至50%，理由是参议院银行和农业委员会之间缺乏统一文本，没有确定的立法日程安排，以及随着立法者临近休会期，立法窗口正在收窄。综合来看，《GENIUS法案》下的监管时间线与《CLARITY法案》的平行立法推动，共同指向了该行业更广泛的政策现实：稳定币正越来越多地通过联邦规则制定受到监管，但关于市场结构和相关数字资产规则的问题仍然取决于国会，而非仅由监管机构决定。

拟议规则走向最终定稿过程中需关注什么

随着《GENIUS法案》规则制定截止日期已过，最终法规仍未出台，稳定币发行方和受监管机构应关注规则制定追踪记录中提及的机构在公众意见征询期结束后发布最终规则或修订草案。投资者和运营方也可能希望关注跨机构协调提案是否会导致各监管机构之间形成更一致的监管预期，以及国会推动《CLARITY法案》的势头是否会实质性地改变围绕稳定币收益和更广泛数字资产市场结构的政策方向。

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