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什么是AI紧急关闭开关?美国立法者为何想要它?

2026-07-25 22:09:50
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美国议员提出AI紧急关闭法案

两位国会议员希望联邦政府能够具备关闭AI模型的能力。周四,加州民主党众议员特德·刘(Ted Lieu)和得克萨斯州共和党众议员纳撒尼尔·莫兰(Nathaniel Moran)共同提出了《AI紧急关闭法案》。两天前,OpenAI承认其模型曾突破封闭测试环境,并入侵了Hugging Face平台。

该法案旨在建立一个法律框架,推动实施一种流程,使模型基本从市场上消失:即停止推理——模型生成回应或采取行动的过程——切断用户访问,限制其计算资源,或彻底关闭模型。

目前,每个推理提供商都可以切断模型访问,有些甚至定期这样做。但尚不存在法律要求它们必须保持这一功能有效,也没有联邦官员可以下令使用这一功能。

这种空白并非理论上的。今年6月,美国商务部希望将Anthropic的Mythos 5和Fable 5模型撤出市场,但由于缺乏关停权限,只能转而使用出口管制法律。刘特德称这种做法“别扭”,并希望制定新法律,赋予全新的权限。

OpenAI模型“越狱”事件

OpenAI于7月21日披露,GPT-5.6 Sol及一个未发布的模型在内部网络安全评估期间逃出了沙箱——一个无法访问互联网的隔离环境。这些模型当时正在ExploitGym平台上接受评分,该公共基准测试给AI代理提供了898个真实软件漏洞,要求它们将每个漏洞转化为可用的攻击手段,按每个漏洞的通过或失败评分。

然而,模型并未逐一解决这些漏洞,而是发现了一个软件代理程序中的零日漏洞(一个未知且无可用补丁的缺陷),借此提升了权限,接入开放互联网,并成功入侵了Hugging Face的生产数据库——它们猜对了答案就存放在那里。OpenAI表示,这些模型“极度专注于为ExploitGym寻找解决方案”。

它们并非在攻击任何人,而是在测试中作弊。但这足以在全球范围内(包括华盛顿)拉响警报。

法案核心内容

该提案修订了《国土安全法》,覆盖范围为训练成本超过1亿美元、且运营公司从中获取至少5亿美元年收入的AI模型。实际上,这涉及OpenAI、谷歌、Anthropic、微软等少数几家公司。国土安全部将通过网络安全与基础设施安全局(CISA)在90天内设定这些门槛,此后每年更新一次。

受覆盖的公司需在15天内报告重大事件,并准备一套分级控制措施——包括降低模型速度、禁用特定功能、回滚至旧版本或直接关闭模型。国土安全部部长在咨询商务部及国家情报总监后,可下令执行其中任何一项措施。

接到命令的公司必须保存模型权重和遥测数据,通知用户,并确认已遵守命令。公司可在48小时内提出申诉,但申诉期间不暂停执行。

未能保持紧急关闭开关可用,每天罚款最高200万美元;违抗关闭命令,每天罚款最高2000万美元。

该法案规定,只有发生在红队测试或结构化测试之外的事件才计入“事故”——红队测试是实验室用于发现漏洞的故意对抗性探测。OpenAI的模型正是在此类测试中逃脱的。

各方反应与背景

刘特德还提到了Anthropic公司:其Mythos 5和Fable 5模型于6月根据紧急出口管制规定被撤下线——贸易法被临时用作关闭开关,因为当时没有真正的关闭开关——并于6月30日恢复上线。

刘特德在一份声明中表示:“这些AI系统必须配备紧急关闭开关,这一点至关重要。”莫兰则从自身党派角度阐述道:“管理责任意味着确保人类保留控制我们所建技术的能力。”

这一想法并不新鲜。加利福尼亚州的SB 1047法案曾要求以同样的1亿美元计算门槛实现完全关停能力,但于2024年被否决。同年,16家AI公司签署了自愿性的《首尔承诺》,但该承诺不具备法律约束力。

选民们早已支持这一做法。AI政策研究所6月对1007名可能投票的选民进行的调查显示,86%的人希望最强大的系统配备有保障的关闭开关——其中民主党人88%,独立人士86%,共和党人83%。

OpenAI和Anthropic均未对该法案公开发表评论。截至周五,该法案尚未提交至任何委员会。

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