报道：投票窗口缩小，美检察官寻求更新CLARITY规则_新闻

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报道：投票窗口缩小，美检察官寻求更新CLARITY规则

2026-07-30 12:21:48

美国执法相关检察官团体呼吁对CLARITY法案进行针对性修改

据本周报道，美国执法相关的检察官团体正要求对《数字资产市场清晰法案》（CLARITY Act）进行针对性修改。这项旨在全面规范加密货币市场结构的法案目前正在美国参议院审议中。

随着参议院即将进入为期一个月的休会期，这些修改建议主要聚焦于法案中关于开发者义务的规定，特别是涉及《区块链监管确定性法案》（BRCA）的相关条款。白宫加密货币顾问帕特里克·维特公开否认政府支持这些修改，称其与政府的立场相去甚远。

核心要点

检察官团体据称已敦促白宫调整CLARITY法案中的BRCA条款，包括涉及开发者行为和刑事责任的内容。白宫顾问帕特里克·维特表示，这些修改建议与政府立场“相差甚远”，并暗示该过程并非“富有成效的谈判”结果。民主党议员也对CLARITY法案中关于特朗普加密货币投资的道德规则表示担忧，加剧了内部反对声音。参议院在计划中的夏季休会前不会对该法案进行投票，这压缩了解决问题的窗口期。在政策层面，CLARITY的市场结构提案将把监管职责从SEC转向CFTC，这一举措将改变数字资产的执法和监管工具。

检察官要求缩小开发者责任条款范围

据周二报道，美国助理检察官协会和全国地区检察官协会已致信白宫，要求修改CLARITY法案中关于开发者的特定条款。这些团体希望在CLARITY框架内的BRCA部分进行调整，确保开发者指南不会“创设、扩大或修改联邦法律下的刑事责任”。

对于开发者和合规团队而言，这种措辞不仅仅是语义上的问题。如果监管确定性条款被解读为扩大联邦刑事法律的适用范围，可能会影响团队如何记录发布、构建功能、管理代币和智能合约，以及判断哪些行为可能被视为法律风险。反之，如果目标在于防止法案被解释为扩大刑事责任，这则表明试图缩小因新义务可能产生的执法触点。

白宫反对使谈判复杂化

白宫加密货币顾问帕特里克·维特回应称，这些修改建议与政府立场不符。他在社交媒体上发文表示，相关条款与新政府的立场“相差甚远”，并暗示这封信背后没有“富有成效的谈判”。

另据报道，参议员凯瑟琳·科尔特斯·马斯托一直在敦促白宫在CLARITY法案可能投票之前解决BRCA问题。这一顺序对法案的时间安排至关重要。如果议员们认为BRCA条款仍未解决，他们可能会在程序上抵制推动法案——尤其是在道德问题等其他反对声音依然活跃的情况下。

道德争议与党内阻力

CLARITY法案还面临来自民主党的其他阻力，批评主要集中在与特朗普加密货币投资相关的道德规则上。据相关报道，特朗普的加密货币持仓在2025年价值约14亿美元。

早前的报道指出，反对意见与法案中对特朗普总统加密货币投资的道德限制有关。在更广泛的政治环境中，道德条款往往成为党派纪律的焦点：即便反对者同意市场结构框架的部分内容，他们也能利用这些条款来统一抵抗立场。

截至周三，参议院多数党领袖约翰·图恩尚未安排在该院休会前对该法案进行投票，这使得谈判能否在参议院程序变得更为复杂之前解决道德争议以及BRCA/开发者条款问题，充满了不确定性。

夏季休会前的紧迫时间

参议院定于8月7日至9月14日举行州工作期，这使得任何投票或后期妥协的时间窗口都非常有限。图恩上周告诉记者，参议院不太可能在8月休会前对该法案进行投票。

相关报道中提到的一个程序性复杂因素是，推动一项有争议的法案走完所有步骤的难度。一位策略师在社交媒体上写道，即使CLARITY法案“今天”就提出，程序步骤——包括终止辩论、修正案处理、第二次终止辩论以及多达30小时的辩论——将使在休会前完成审议变得极其困难，除非获得一致同意以豁免程序，但这对于有争议的法案来说非常罕见。

对于关注立法进程的读者来说，这是一个关键点：当政治环境存在分歧时，参议院的议事程序就成为实际上的把关者。即使有妥协意愿，时间表也能决定修改是否能够及时完成以影响最终文本。

CLARITY法案的目标：SEC与CFTC的权力划分

除了道德和开发者条款的争议之外，CLARITY法案的核心市场结构提案将把数字资产的监管重心从SEC大幅转移到CFTC。相关报道也指出，CFTC目前在执法和监管方面拥有的工具和资源少于SEC。

在人员配置和领导层方面，两个机构都被认为领导层人员不足，CFTC只有一位主席，而SEC有三位委员——这种不平衡会影响机构快速行使新权力、发布指导或确定执法优先事项的能力。

对于市场参与者而言，从SEC到CFTC的转变之所以重要，是因为它可能改变对执法风险的评估以及合规制度的设计。不同的机构会通过不同的法律框架和执法优先事项来解读市场行为、托管、衍生品相关活动和代币分类。

这种机构重组也是BRCA辩论可能产生重大影响的原因。如果开发者保护条款旨在防止刑事责任扩大，那么法案的最终措辞将决定这些边界适用的范围，以及哪个监管机构的观点对开发者的日常决策具有更实际的权重。

随着参议院接近8月休会期，当前的问题是立法者能否在程序上不使法案脱轨的情况下，调和BRCA/开发者条款以及道德相关的反对意见。接下来需要关注的是，白宫是否会直接参与BRCA条款的讨论，以及在参议院暂停工作进入州工作期之前，投票是否真的有可能实现。

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