SEC主席：若《清晰法案》受阻，SEC将自行制定加密规则_新闻

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SEC主席：若《清晰法案》受阻，SEC将自行制定加密规则

2026-07-30 15:59:11

法案初期势头强劲，但随后陷入停滞

早期势头消退，法案推进受阻

美国证券交易委员会（SEC）主席保罗·阿特金斯表示，若《清晰法案》在国会推进受阻，该机构将自行制定加密货币市场监管规则。阿特金斯向媒体透露，一旦该法案无法在参议院通过，SEC已准备好提供相应的监管框架。他指出，立法途径仍是更优选择，因为成文法不会随着每届政府更迭而改变。该法案在接连克服两大障碍后，目前陷入停滞状态。

法案初期势头强劲，但随后陷入停滞

《清晰法案》去年7月以294票赞成、134票反对的结果在众议院获得通过。今年5月，该法案又在参议院银行委员会以15票赞成、9票反对的结果过关，其中9名民主党议员投了反对票。然而，由于法案至今未能进入参议院全体投票表决环节，此前的势头已逐渐消退。在参议院全体投票中，需要通过60票才能成功。参议院多数党领袖约翰·图恩上周表示，该法案在8月休会期前不太可能获得参议院批准。目前，参议院已暂时搁置该法案。

部分参议院民主党议员对涉及官员加密货币交易的道德条款提出异议，认为现有措辞力度不够。稳定币是否能支付收益也仍是一个悬而未决的问题。《清晰法案》将赋予商品期货交易委员会（CFTC）对现货数字商品市场的专属管辖权，这意味着大多数代币将脱离SEC的监管范围。阿特金斯表示，他仍预计国会最终将通过该法案。SEC在立法者审议法案文本过程中持续提供技术援助。阿特金斯周二在社交平台X上发文重申了他的支持立场。

他写道，他仍然致力于帮助国会推动这项立法。他发表此番言论之际，该法案的推进受阻使得备用方案的压力日益增大。

监管机构已在构建备用方案

SEC已经自行搭建了部分替代监管框架。阿特金斯去年11月宣布的“Project Crypto”计划为此奠定了基础。该计划产生的“加密货币监管”规则制定方案目前已列入该机构2026年的议程。阿特金斯将其描述为通向《清晰法案》的桥梁。该方案涵盖代币注册豁免和数字资产托管标准，还提出了一个面向去中心化项目的安全港条款。经纪商托管规则和交易平台标准构成了该方案的其余部分。每个部分的设计都旨在即使没有新立法也能发挥作用。

与成文法相比，机构规则制定仍存在明显的局限性。SEC和CFTC在3月发布了联合指导意见，将16种代币归类为数字商品。比特币和以太坊被列入该指导意见中所涉及的代币。这一分类被广泛视为正式立法之前的过渡性措施。该指导意见本质上仍是行政性质而非法律性质。未来某一届政府无需经过国会投票即可撤销该指导意见。这种风险正是阿特金斯不断推动立法者制定永久性立法的原因。随着《清晰法案》受阻，这种脆弱性日益难以被市场忽视。

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