韩国可能会在完成完整的数字资产法律之前,率先推出稳定币监管规则。这一结论来自7月29日由Hashed Open Research与Solana Policy Institute联合发布的一份政策报告。该报告总结了6月23日的一场研讨会,议员、律师及行业代表参与了讨论。报告建议采取分阶段推进的方式,即在立法者继续完善整体市场框架的同时,先行发布关于牌照发放和支付方面的临时指引。这些建议仅为参考性意见,并不改变韩国现行法律。
稳定币规则可能分阶段推出
等待完整的《数字资产基本法》可能会让企业缺乏明确的规则。报告指出,发行或使用与韩元挂钩的稳定币的公司需要更早获得指引。Bae, Kim & Lee律师事务所合伙人Kim Hyo-bong以欧盟为例,欧盟的《加密资产市场法规》于2024年6月30日率先实施稳定币规则,比其余框架提前了六个月。这一时间表支持了先推出稳定币规则、后续再跟进其他加密框架的想法。
银行所有权仍是争议焦点
民主党议员Ahn Do-geol描述了一种可能的折中方案:银行持有稳定币发行方的多数股权,而金融科技合作伙伴负责日常运营。正在讨论的一种结构是,银行持有超过50%的股权,金融科技公司可持有34%并拥有管理权。支持者认为,这种安排融合了银行监管与科技专长;批评者则担心严格的银行控制会限制该领域的竞争。
韩国银行(央行)支持银行主导模式。官员表示,韩元与美元稳定币之间的便捷兑换可能会使资本流动管理复杂化。金融委员会7月29日向国会表示,计划与执政党共同准备一项综合法案。目前有十项独立的数字资产和稳定币提案处于待审状态。尚未公布提交日期或最终措辞,监管机构也未说明综合法案何时准备就绪。
拟议的框架将涵盖稳定币发行、交易所行为、信息披露、内部控制和系统弹性。韩国现有的《虚拟资产用户保护法》目前仅涉及托管、不公平交易和用户保障措施。这意味着针对发行方和市场结构的规则仍然缺失。报告指出,这是立法者接下来需要填补的空白。
报告还对外国稳定币提出了疑问:海外发行方是否需要设立本地分支机构、满足储备标准或在向韩国用户提供代币前获得国内批准?这些细节尚未确定。报告的建议并非现行法律要求。
韩国还勾勒了更广泛的路线图,包括外汇改革、央行数字货币试点以及代币化政府债券,与稳定币计划并行。目前尚未设定议会投票或实施截止日期。金融委员会仅确认,其目标是在2026年将十项待审提案合并为一项政府支持的法案。

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