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摩纳哥提交统一加密货币牌照法案，与MiCA标准接轨

2026-08-13 23:06:39

摩纳哥提交统一加密资产许可法案，与MiCA标准接轨

摩纳哥公国已向国民议会提交第1131号法案，以推进数字资产监管框架的完善。这项新立法提案旨在强化加密服务提供商的许可流程，引入更严格的治理与合规标准，并使该国的监管方式更紧密地对接欧盟《加密资产市场法规》（MiCA）以及金融行动特别工作组（FATF）的指引。

CCAF主导的集中监管

法案草案通过摩纳哥金融监管机构——金融活动监管委员会（CCAF）建立了一套集中式监管体系。所有加密资产服务提供商在开展业务前，必须获得CCAF的强制性预先批准。这一变革将摩纳哥现有的分散审批流程整合为统一的、针对受监管数字资产实体的许可制度。

根据拟议制度，申请方不仅需接受CCAF的评估，还需通过摩纳哥金融安全局（Autorité Monégasque de Sécurité Financière）的审查，后者将评估其金融安全与运营模式。摩纳哥数字安全局（Agence Monégasque de Sécurité Numérique）则负责评估潜在持牌机构必须实施的网络安全措施与数字保护协议，以确保运营安全。

法案进一步赋予CCAF对已获许可的加密服务提供商进行持续监管与执法的权力，而不仅仅局限于准入审批。摩纳哥政府官员预计，这些变化将提升合规标准，降低洗钱和欺诈等金融犯罪风险。

微型词典：CCAF（金融活动监管委员会）是摩纳哥的金融监管机构，负责对公国境内的金融及数字资产服务提供商进行监管。CCAF将对持牌企业开展持续监控，旨在加强监管合规并保护摩纳哥金融业免受非法活动侵害。

使监管与欧洲及全球标准接轨

第1131号法案紧密参照欧盟MiCA监管框架，后者为加密服务许可、组织治理、消费者保护及审慎要求设定了广泛标准。尽管摩纳哥并非欧盟成员国，但该拟议法律将在国内建立与MiCA要求类似的规则。

这一举措出台之际，摩纳哥在防止洗钱和恐怖融资方面的努力正受到国际社会的高度关注。FATF目前将摩纳哥列为加强监测对象（即灰名单）。欧盟也将摩纳哥归类为反洗钱管控方面的高风险司法管辖区。

微型词典：MiCA（加密资产市场法规）是欧盟的一项法规，为整个欧盟的加密资产及服务提供商建立了统一的法律框架，对许可、消费者保护和金融稳定性提出了要求。摩纳哥采用类似MiCA的标准，预计将回应国际建议，并支持该国向更强的反洗钱制度迈进。

司法管辖区：摩纳哥，框架：第1131号法案（与MiCA一致），监管机构：CCAF，是否欧盟成员：否。

司法管辖区：欧盟，框架：MiCA，监管机构：各国监管机构/欧洲证券和市场管理局（ESMA），是否欧盟成员：是。

简化摩纳哥的双轨许可制度

摩纳哥2022年数字资产法根据所提供服务类型设定了不同的许可要求，部分公司需直接获得政府部长批准，而另一些则需CCAF批准。第1131号法案旨在统一这一双轨模式，将所有加密资产服务提供商纳入标准化的流程和要求之下进行授权。

该法案进一步明确了摩纳哥允许开展的加密资产服务类型，将许可资格与组织治理、财务控制、风险管理、网络安全合规及职业操守挂钩。持牌公司将在其内部结构及所提供的服务方面承担更广泛的义务。

若该法案获得国民议会批准，摩纳哥政府随后将发布具体的实施细则，详细说明新框架下的许可、监管及合规义务。官员们认为，这些改革将支持持续性的监管监督，以维护该国在国际金融领域的声誉。

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