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SEC在CLARITY法案缺失之际提出加密货币新规

2026-08-19 06:01:16
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美国证券交易委员会提出加密货币监管新规

在美国国会立法者因长达一个月的休会期而未能通过市场结构法案后,美国证券交易委员会(SEC)近日提出了可能影响加密货币行业的新规。SEC在周二的一份通知中表示,该机构提议制定规则,旨在为涉及加密资产的特定投资合同创建“一个清晰且契合目标的框架”。据监管机构称,这一“量身定制的证券发行制度”将允许实体在保护投资者利益的同时进行资本募集。

值得注意的是,SEC的规则并未包含针对基于加密的股票的“创新豁免”——此前市场曾预期这一豁免会宣布。而此次规则提议,恰逢美国参议院未能推动《数字资产市场清晰度法案》(CLARITY Act)通过之后。该法案本应明确联邦机构在监管加密货币方面的职责。

SEC主席保罗·阿特金斯表示:“立法仍然是制定‘经得起未来考验’的规则不可或缺的一环,这些规则必须足够持久,以保护我们目前所做的工作不被未来某个不守规矩的监管者所推翻。SEC已经并将继续支持国会将《CLARITY法案》送交总统特朗普的办公桌。”根据提议的规则,加密货币公司将获得豁免:允许在四年内发行最多500万美元的代币,或在12个月内发行最多7500万美元的代币;同时提供一项安全港条款,将加密货币排除在“投资合同”的范畴之外。代币发行方需提供财务报表,并“将面临持续的报告要求”。该提案在《联邦公报》上公布后,公众将有60天的时间发表意见。

国会立法缺失下的监管动向

在国会未通过立法的情况下,SEC提出的新规先于美国商品期货交易委员会(CFTC)计划于周四举行的关于加密货币、人工智能和预测市场的会议。该商品监管机构表示,计划探讨“监管行动可在哪些领域补充未来国会立法”。阿特金斯原定于周二在怀俄明州区块链研讨会上发表演讲,但因SEC的公告而取消。白宫加密货币顾问帕特里克·威特在该活动上表示,如果国会无法推动《CLARITY法案》的进展,美国监管机构将在加密货币监管方面“放开手脚”。

《CLARITY法案》在下一届国会就职前的机会

在参议院进入8月州工作期休会之前,多数党领袖约翰·图恩提起了结束辩论的动议,以便在议员们于9月中旬返回后审议《CLARITY》加密法案。8月休会结束后,参议员们只有14天的会期,随后将在11月大选前再次休会。如果图恩和共和党议员在此之前无法推动全院投票,那么参议院在2027年新一届国会议员就职前,还有22天的会期。

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