主席塞利格下令制定监管备用计划,国会正审议数字资产市场结构立法
商品期货交易委员会(CFTC)主席塞利格已指示工作人员准备该机构可自行发布的加密货币监管规则。若《清晰法案》未能在国会取得进展,该指令将生效。多家媒体本周报道了这一指示,将其描述为一项正式的应急计划,而非最终决定。
《清晰法案》是一项拟议中的立法,旨在明确数字资产如何分类及由谁监管。它将有助于确定加密市场的哪些部分归属CFTC,哪些部分归属证券交易委员会(SEC)。多年来,议员们一直在讨论类似的市场结构法案,但始终未能达成最终协议。
通过现在就让工作人员着手制定规则,塞利格似乎是在为国会再次未能通过全面的加密立法做准备。报道称,此举旨在避免自数字资产成为美国金融市场主流部分以来一直存在的监管空白。
CFTC长期以来一直主张,需要扩大权限来监管比特币等数字商品的现货市场。目前,该机构的管辖权主要限于期货和掉期等衍生品。如果没有新的立法,CFTC直接监管现货加密货币交易的能力仍然有限。
塞利格的举动表明,该机构不愿无限期等待立法者采取行动。加密公司一再将监管不确定性视为在美国扩大业务的障碍。由CFTC主导的规则制定流程,哪怕只是部分,也可能比国会法案更早为企业提供更清晰的指引。
然而,机构规则制定并不能替代法定权力。CFTC在没有新立法的情况下发布的任何规则,都可能面临法律和管辖权方面的质疑。批评者可能认为该机构超越了其当前的授权范围,尤其是在SEC历来主张的领域。
这一指令发布的时机,恰逢围绕《清晰法案》中关于注册、托管和市场监督条款的谈判正在进行。消息人士对法案距离全院表决有多近,以及它能否以当前形式通过,存在不同看法。
市场影响
如果CFTC推进独立的规则制定,加密货币交易所和交易平台可能会在国会最终完成任何立法之前,就面临新的合规要求。这可能会影响企业在美国市场如何构建现货交易业务、托管安排和注册流程。市场参与者普遍对任何监管清晰的信号表示欢迎,即使这些信号是通过机构行动而非法律条文发出的。
与此同时,如果规则是在没有国会支持的情况下发布的,CFTC与SEC之间管辖权界限的不确定性可能会持续存在。这可能会引发法律挑战,或再次呼吁立法者完成《清晰法案》,而不是将规则制定权留给各个机构。
CFTC的应急计划凸显了国会面临的压力日益增大,需要最终敲定加密市场结构规则。无论立法者通过《清晰法案》,还是该机构自行采取行动,未来几个月都可能决定美国未来几年数字资产的监管方式。
常见问题
什么是《清晰法案》?
《清晰法案》是美国一项拟议中的立法,旨在明确数字资产如何分类,以及哪个联邦机构监管加密市场的不同部分。
为什么CFTC要准备自己的加密规则?
据多家媒体报道,塞利格主席指示工作人员起草规则,作为国会未能通过《清晰法案》的备用方案。
CFTC目前是否监管现货加密货币市场?
CFTC的权限主要限于期货和掉期等衍生品,而不涉及数字资产的直接现货市场交易。
CFTC发布的规则能否取代国会立法的需要?
机构规则可以提供临时性的清晰度,但如果没有国会的法定依据,它们可能面临法律和管辖权方面的挑战。
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