加密货币创新委员会(Crypto Council for Innovation)与区块链协会(Blockchain Association)于8月21日在桑加蒙县巡回法院对伊利诺伊州提起诉讼,请求法官在州《数字资产税法》生效前阻止其执行。
该法律将对数字资产的交换、转移或托管行为按价值征收0.2%的税,由服务于伊利诺伊州客户且年收入超过10万美元的“数字资产经纪人”代收。州政府预计,从2027年起,该税每年将带来约6000万美元收入。
起诉书将伊利诺伊州税务局局长大卫·哈里斯、总检察长夸梅·拉乌尔以及桑加蒙县州检察官约翰·米尔海瑟列为被告,共提出七项指控,包括该税违反了联邦《互联网免税法》(该法禁止州对电子商务征收与线下活动不同的税)以及宪法中的“休眠商业条款”(该条款限制州对跨州商业施加负担的权力)。
“对数字资产活动征税,却不对传统资产征收同等税负,是借税法非法制造赢家和输家。”加密货币创新委员会首席执行官池勋·金在一份声明中表示。
马里兰法院已检验这一论点
四天的时间差之所以重要,不仅因为时间点,更因为马里兰法院的裁决内容。8月17日,马里兰一家法院以违反《互联网免税法》、休眠商业条款和正当程序条款为由,推翻了该州的数字广告税——这正是伊利诺伊州在诉状中对加密货币税提出的三项相同理由。马里兰的税种也是“全美首例”针对数字活动、且无相同线下对应物的税种,其结构特点与伊利诺伊州的法律如出一辙。
这起诉讼是在马里兰近乎相同的税种被法院推翻仅四天后提起的,是五个月时间序列中间隔最短的一次。
税务基金会高级政策分析师贾里德·沃尔扎克表示,伊利诺伊州、犹他州和华盛顿州的官员“正在密切关注这一裁决,因为他们看到了自己可能面临的前景”,并称如果该裁决在其他地方被复制,这些州“将面临很大风险”。沃尔扎克指的是伊利诺伊州另一项独立的数字广告税,而非加密货币税,但两项税种均出自同一法案。
一项法案,三项新税
《数字资产税法》并非作为独立的加密货币法案起草。根据起诉书,它最初是2026年1月提出的一项两页的农业金融法案,随后在5月31日(立法会议最后一天)被删改并重写为一份1624页的一揽子方案,并在24小时内由两院通过。同一法案(SB 3019)还设立了伊利诺伊州新的数字广告税和一项社交媒体费——这正是沃尔扎克指出的、因马里兰裁决而面临风险的两项税种。
起诉书中的另外四项指控直接针对这一立法程序:该法案违反了伊利诺伊州宪法中的“三读规则”、“单一主题规则”,以及因对数字资产与股票或债券区别征税而违反“统一性条款”,并且不当将征税权委托给联邦定义。如果这些程序性指控成立,那么SB 3019法案中被推翻的可能将不仅仅是加密货币税。
第二次阻止尝试
行业组织从该法律存在之前就已开始抗争。加密货币创新委员会曾公开呼吁州长J.B.普利兹克否决该法案,但他仍于6月16日签署。另一家代表250多家公司的行业组织——数字商会于7月22日提起首起针对该税的诉讼,理由是该税基于数字资产的记录方式而非其本质进行征税,属于不当行为。这两起案件目前均未作出裁决。
伊利诺伊州税务局和州长办公室均未对这两起诉讼作出公开回应。区块链协会和加密货币创新委员会均为数字资产公司资助的行业组织,这些公司本身也要缴纳该税,而诉讼所代表的正是这些公司的利益。
由于该税距离生效还有约四个月时间,且马里兰已出现有利的联邦判例,眼下更直接的问题是:伊利诺伊州的法院是否会将该裁决视为具有说服力的依据。

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