俄罗斯拟放宽跨境加密交易监管同时加强国内管控_新闻

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俄罗斯拟放宽跨境加密交易监管同时加强国内管控

2025-10-24 22:09:23

俄罗斯拟调整数字货币监管框架

近期被公认为欧洲加密货币采用率领先的俄罗斯，正着手重塑其数字货币监管体系。该国政府计划出台新规，在跨境交易中合法化加密货币使用的同时，加强对国内流通的监管力度。这项改革旨在通过引入明确的法律条款，在支持合法加密活动的同时对非法操作实施惩戒，从而突破现行试点框架的局限性。

政策要点

• 俄罗斯拟在国际贸易中开放加密货币使用，同时维持国内监管

• 财政部与央行强调需建立清晰法规管理快速增长的加密市场

跨境加密货币交易合法化进程

在总理米哈伊尔·米舒斯京主持的战略会议后，俄罗斯财政部与央行就"在国家强化监管下规范加密货币国际贸易使用"达成共识。财政部长安东·西卢阿诺夫指出，加密货币在进口支付和跨境转账中的应用日益增长。他表示，财政部与央行已就建立明确监管框架达成一致，央行将强化其监管职能。

西卢阿诺夫强调："我们主张将这一领域合法化，通过立法规范相关活动。届时联合金融监管局等机构将能够有效维护该领域秩序。"

强化加密货币运营监管

在执法层面，总检察长亚历山大·古岑宣布俄罗斯正在制定新法规，将对组织非法数字货币流通的行为追责。在独联体国家总检察长协调委员会会议上，他表示："当前正在推进立法修订，将明确非法组织数字货币流通的法律责任，规范没收程序及资金收归国有的流程。"

古岑指出，随着数字经济发展，加密货币监管的重要性与日俱增。检察机构已协助建立监管框架，涵盖挖矿管理、反洗钱措施及犯罪相关加密交易追踪。

监管立场分歧

尽管加密货币在俄罗斯民众中的接受度持续提升，央行仍持审慎态度，尚未承认其国内法定支付地位。该机构提议限制居民在既定的ELR框架外进行加密货币互转，违规者将面临处罚，但对现有持币处理方式尚未明确。

财政部则采取更灵活立场，支持渐进式合法化，在保持创新活力的同时将现有活动纳入国家监管。西卢阿诺夫承认，俄罗斯加密货币使用规模已不容忽视，监管势在必行。

央行关注加密资产存量

2025年3月数据显示，俄罗斯关联交易所钱包持有约8270亿卢布加密资产。其中比特币占比最高达62.1%，以太坊占22%，稳定币USDT与USDC合计占比15.9%。

作为监管职责的一部分，俄罗斯央行计划于2026年初开展专项调查，评估金融机构对加密货币的投资及向相关企业提供的贷款情况。调查将统计截至2026年1月1日的加密资产投资额（包括对冲风险目的的投资）以及向加密企业发放的贷款规模。

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