SEC与CFTC持续推进加密货币规则，CLARITY法案在国会遇阻_新闻

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SEC与CFTC持续推进加密货币规则，CLARITY法案在国会遇阻

2026-09-01 02:55:11

美国证券交易委员会与商品期货交易委员会推进加密货币监管，CLARITY法案在国会受阻

在美国国会仍处于休会期、CLARITY法案前景未明之际，美国证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）正在各自推进针对加密货币市场的监管议程。据Decrypt报道，两大机构已启动联合公开征求意见程序，以明确各自对数字资产的管辖权，这表明联邦监管可能通过机构规则制定而非立法行动来落地。

关于掉期与新兴产品的联合征求意见程序

今年6月，SEC与CFTC联手就多个关键领域征求公众意见：掉期、基于证券的掉期、新兴产品的定义，以及各机构监管权限的范围。这一罕见的联合行动反映了数字资产日益增长的复杂性——它们往往模糊了证券与商品之间的界限。两大机构正试图划定清晰的边界，以防止监管漏洞并减少市场不确定性。针对此次联合征求意见，前CFTC主席克里斯·詹卡洛与前SEC委员史蒂文·沃尔曼提交了一份评论信，警告称设计不当的监管标准可能会将盈利性交易活动推向海外市场。被誉为“加密货币之父”的詹卡洛（因其对数字资产的前瞻性立场）以及长期倡导监管现代化的沃尔曼强调，如果规则过于严格或模糊不清，美国可能失去其竞争优势。他们的信函凸显了监管者在保护投资者与促进创新之间必须达成的微妙平衡。

拟议的数字资产托管规则

此外，SEC在建立数字资产托管框架方面迈出了重要一步。该机构近期要求白宫信息与监管事务办公室（OIRA）审查一项针对现行资产托管规则的拟议修订，该规则适用于投资顾问和投资公司。虽然具体条款尚未公开，但预计该提案将涉及这些受监管实体如何根据联邦证券法持有加密货币及其他数字资产。这一举措对机构投资者尤为重要——由于缺乏明确的托管指引，它们此前一直对进入加密货币市场持观望态度。一个明确的托管框架可以提供所需的法律确定性，从而鼓励养老金基金、捐赠基金及其他大型投资者更广泛地参与。它还有助于降低与托管人盗窃、丢失及破产相关的风险，这些风险一直是行业的持续担忧。

这对加密货币市场意味着什么

SEC与CFTC的主动出击恰逢CLARITY法案（一项旨在明确两机构在数字资产领域角色的法案）在国会陷入停滞。在议员们休会且立法优先事项不确定的情况下，监管机构正利用现有权力填补空白，制定可能在未来多年塑造市场的规则。对于市场参与者而言，这意味着合规要求可能通过机构指引和规则制定逐步演变，而非通过一部统一的法律。这些规则制定工作的结果将产生深远影响。更清晰地界定证券与商品的定义，有望解决长期存在的争议，例如以太坊等主要加密货币的分类问题。同样，健全的托管规则可以降低系统性风险并增强市场诚信，使美国成为对加密货币企业和投资者更具吸引力的目的地。

结论

在国会审议更广泛的加密货币立法之际，SEC与CFTC正在采取切实步骤来界定监管格局。联合征求意见程序以及拟议的托管规则修订，表明了一种务实的、由机构主导的应对数字资产复杂性的方法。尽管前路仍不确定，但这些努力对于提供清晰度、保护投资者以及维持美国在全球加密货币市场的竞争力至关重要。

常见问题解答

Q1: 什么是CLARITY法案？
CLARITY法案是一项拟议中的美国法律，旨在明确SEC与CFTC在数字资产方面的管辖权边界。它试图定义加密货币何时被视为证券或商品，但尚未获得国会通过。

Q2: 为什么SEC和CFTC要合作制定加密货币规则？
数字资产通常兼具证券和商品的特征，造成法律模糊性。联合征求意见程序使两机构能够收集公众意见并协调各自的方法，以避免冲突的规定并确保全面监管。

Q3: 新的托管规则将如何影响加密货币投资者？
拟议的托管规则将为持有数字资产的投资顾问和公司提供清晰的监管框架。这可能会增加机构参与度，提高安全标准，并降低丢失或被盗的风险，最终通过增强市场稳定性而使投资者受益。

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