如果《CLARITY法案》在2026年未能通过，可能会发生什么_新闻

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如果《CLARITY法案》在2026年未能通过，可能会发生什么

2026-09-09 20:36:56

美国参议院加密货币立法窗口期紧迫，政治变数或致法案延期

随着美国参议院即将审议由加密货币行业推动的监管清晰化立法，该法案成为法律的窗口期十分有限。若未能及时通过，可能会将其推迟至下一届国会会期，届时政治格局可能发生显著变化。

CLARITY法案面临关键投票与时间压力

美国参议院计划于周一复会，此前议员们已休会超过一个月进行州内工作。参议院多数党领袖、共和党人约翰·图恩（John Thune）定于周二就《数字资产市场清晰法案》（Digital Asset Market Clarity Act，简称CLARITY Act）进行结束辩论投票。该法案需要获得60票的支持才能突破阻挠议事（filibuster），这意味着共和党议员必须争取少数民主党人的支持。

如果该法案未能以五分之三绝对多数票推进，参议院在2027年新国会就职前仅剩不到36天的工作时间。新国会的控制权取决于今年11月中期选举的结果，民主党有可能重新掌控局面。

CLARITY法案的主要支持者之一辛西娅·卢米斯（Cynthia Lummis）参议员警告称，如果立法者无法达成协议并将法案送交总统签署，该法案下一次真正通过的时机可能要等到2030年。此外，她本人也将在2026年不再寻求连任。

中期选举结果将重塑立法主导权

今年中期选举中，众议院全部435个席位和参议院33个席位均开放竞选。预测市场平台目前的合约显示，民主党夺回众议院多数席位的概率较高，而在参议院的胜算则如同抛硬币般难料。

值得注意的是，在2024年大选后共和党从民主党手中接管参议院时，共和党实现了“立法三重奏”——同时控制参议院、众议院和总统职位。这赋予了他们在通过有利于加密货币行业的法律方面极大的影响力，包括《引导与美国稳定币国家创新法》（GENIUS Act）。如果政党控制权发生逆转，明年共和党在推进相关法案时可能不得不按照民主党的条件行事。

加密货币资金介入2026年选民博弈

俄亥俄州民主党议员谢罗德·布朗（Sherrod Brown）曾担任参议院银行委员会主席，但在2024年的竞选中落败。那场选举中，由加密货币支持的“公平摇动”（Fairshake）政治行动委员会及其他组织投入数百万美元用于广告，支持其对手、共和党候选人伯尼·莫雷诺（Bernie Moreno）。

如今，布朗正参与特别选举，对阵共和党人乔恩·赫斯特德（Jon Husted），旨在完成现任副总统J.D.万斯于2022年赢得的任期。像Fairshake这样由加密货币交易所Coinbase和Ripple Labs支持的政治行动委员会，是行业推动国会选出更多“亲加密”立法者的主要方式之一。

虽然许多受到Fairshake支持广告的候选人（无论民主党还是共和党）在2026年初选中获胜，但该政治行动委员会并非总是成功。例如，今年3月，伊利诺伊州副州长朱莉安娜·斯特拉顿（Juliana Stratton）尽管遭到行业资助的攻击性广告针对，仍赢得了民主党党内初选，获得该州一个美国参议院席位。许多在职期间投票支持GENIUS或CLARITY等法案的现任议员获得了加密货币政治行动委员会的支持，而对数字资产持批评态度的挑战者有时会出现在负面广告中。

马萨诸塞州第四国会选区民主党初选候选人杰森·波洛斯（Jason Poulos）表示：“奥金克罗斯代表投票支持了CLARITY法案，这解释了为什么加密货币行业大力支持他的连任。” 一个与Fairshake相关的政治行动委员会花费约18.9万美元投放广告支持奥金克罗斯。波洛斯补充道：“外部加密货币资金的涌入意味着这些寡头对我们的代表性和联邦政策拥有不成比例的影响力。这也是我们需要将大额资金驱逐出政治的原因……”

行政机构与控制权短期内难以改变

无论民主党在11月是否同时夺回国会两院，还是仅夺回其中一个，或者两者皆失，共和党对白宫的控制都将持续至2029年1月，并保留否决立法的权力。例如，如果总统否决一项由民主党支持的加密货币法案，众议院和参议院都需要三分之二以上的绝对多数票才能推翻总统的否决。

此外，只要特朗普仍在任期内，两个主要金融监管机构——证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）的领导层不太可能发生变更。总统提名保罗·阿特金斯（Paul Atkins）担任SEC主席，迈克尔·塞利格（Michael Selig）担任CFTC主席。两人均表明，如果国会今年未能推进CLARITY法案，他们将着手推进数字资产监管工作。

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