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英国上议院以194比138票支持国家数字资产战略

2026-09-12 13:21:06

英国上议院以194票对138票通过数字资产国家战略要求

9月9日，在英国《金融服务与市场法案》的报告审议阶段，英国上议院以194票赞成、138票反对的结果批准了一项修正案。该修正案要求财政部制定一项国家数字资产战略。

修正案核心内容涵盖范围广泛

根据第88号修正案的要求，在立法通过后12个月内，财政部需制定、发布并征询意见，形成一份涵盖加密资产、符合条件的稳定币、央行数字货币、代币化证券及其他数字金融资产的全面战略。此外，该审查还将延伸至支撑数字市场在英国运营所需的基础设施。

战略重点：银行准入与国际竞争力

这项措施由保守党贵族内维尔-罗夫女男爵与阿尔特林恰姆勋爵以及自由民主党贵族克莱默女男爵共同提出。修正案要求财政部审视数字资产公司在现有法律、监管和市场环境下的运营模式。

该战略要求特别关注企业获取银行、支付和结算服务的能力，以及一刀切或缺乏风险敏感性的限制措施对竞争、创新及合法市场参与的影响。同时，财政部还需考虑其他司法管辖区的监管发展动态、消费者保护、市场诚信、金融稳定性以及英国的国际竞争力。

在北伍德的路德·兰格勋爵在辩论中引用了美国的GENIUS法案和CLARITY法案作为例证，指出竞争对手金融中心正在快速推进数字资产政策。咨询过程将包括英格兰银行、审慎监管局、金融行为监管局、行业代表以及其他由财政部指定的各方。

政府回应：现有工作已具规模

政府方面辩称，大量的数字资产相关工作已经在进行中，包括其批发金融市场数字化战略，以及在批发数字市场倡导者克里斯·伍拉德领导下成立的九个行动小组。

英国监管机构也在逐步加强对加密资产的正式监管。金融行为监管局（FCA）已最终确定其加密规则手册，涵盖授权、托管、市场滥用防范及稳定币要求；而英格兰银行也已为可能影响支付或金融稳定的资产建立了独立的系统性稳定币框架。

支持第88号修正案的议员们认为，尽管上述各项独立工作进展顺利，但仍缺乏一个涵盖监管、基础设施、银行准入及更广泛数字资产经济的总体战略。

法案仍需完成后续立法程序

目前，该修正案已成为《金融服务与市场法案》的一部分，但尚未成为法律。该法案仍停留在上议院阶段，第三读会议程定于9月15日进行。

在完成上议院的所有审议阶段后，法案必须提交至下议院，由国会议员对其进行详细审查并提出修改意见。如果两院之间存在分歧，则需在获得皇家御准之前解决这些差异。

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