《CLARITY法案最新消息：距离投票仅剩1天，参议院表决前法案有何变化？》_新闻

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《CLARITY法案最新消息：距离投票仅剩1天，参议院表决前法案有何变化？》

2026-09-14 13:30:00

CLARITY法案最新动态：参议院提出最终方案，周二将举行终结辩论投票

华盛顿的加密政策本周末进入关键节点。随着定于9月15日举行的参议院终结辩论投票临近，《数字资产市场清晰度法案》（Digital Asset Market Clarity Act，简称CLARITY法案）的共和党发起人于9月14日发布了修订后的文本，将其定位为旨在争取持不同政见民主党人支持的最终妥协方案。

长期以来，核心争议点一直围绕与特朗普家族加密业务相关的道德规范规则展开。本文梳理了新文本中的变化、民主党内部的分歧原因，以及此次投票背后的利害关系。

概览

参议院共和党人于9月14日发布修订后的立法文本，称之为在9月15日终结辩论投票前给予民主党人的最后提议。
更新后的草案缩小了《区块链监管确定性法案》（Blockchain Regulatory Certainty Act, BRCA）下的责任保护范围，增加了经特朗普认可的道德框架，引入了稳定币“断路器”机制，并收紧了数字商品市场的利益冲突防范护栏。
参议院少数党领袖查克·舒默（Chuck Schumer）定于周日晚间召开民主党党团会议，以确定该党的立场。
两项相关的加密税收法案将于9月16日由众议院筹款委员会进行审议修改。
终结辩论投票失败将是程序上的挫折，但不一定意味着法案的终结。

今日CLARITY法案新闻：参议院共和党人在投票前发布最终方案

参议院银行、住房和城市事务委员会数字资产小组委员会主席辛西娅·卢米斯（Cynthia Lummis），与众议员约翰·博兹曼（John Boozman）和蒂姆·斯科特（Tim Scott）于9月14日发布了定稿草案，称其反映了一年多的谈判成果以及民主党人提出的超过120项修改要求。

包括白宫数字资产咨询委员会执行主任帕特里克·维特（Patrick Witt）在内的共和党工作人员及盟友推动尽快通过该法案，认为政府和共和党谈判代表在整个过程中始终迎合了民主党人的优先事项。

与此同时，舒默安排了周日晚间的党团会议，以便民主党参议员在周二的全院行动前统一策略。

核心问题依然在于：尽管对具体条款存在分歧，是否有足够多的民主党人投票支持在程序上推进该法案。

来源：Eleanor Terrett

新CLARITY法案文本有何变化？

修订后的草案涉及四个主要领域。首先，《区块链监管确定性法案》（BRCA）的条款被缩小，仅涵盖《银行保密法》和民事执法，此前旨在屏蔽开发者免受刑事起诉（包括第1960条）的语言已被删除。

其次，一位共和党助手描述的捕捉了早期蒂利斯-加列戈提案（Tillis-Gallego proposal）约80%内容的道德框架，现在要求官员剥离大量加密资产持仓或将其置于盲信信托中。

第三，稳定币收益“断路器”赋予监管机构权力，以防存款从社区银行大规模流向稳定币。

第四，数字商品市场规则增加了对垂直整合和关联方交易的更严格限制。

来源：Wu Blockchain

CLARITY法案的道德规范将特朗普的加密利益置于焦点之下

道德规范条款仍然是最大的障碍。据报道，特朗普总统同意剥离大量的加密相关金融利益或将其置于盲信信托中，并允许州总检察长协助执行这些规则——这是白宫此前曾抵制的角色。

卢米斯辩称，这些道德语言代表了现任总统自愿接受的最严格的限制之一，适用于民选官员、法官及其配偶。

然而，民主党人几个月来一直推动建立更严格的防范护栏，专门针对特朗普家族的加密企业，正是这种未解决的紧张关系继续威胁着两党支持。

参议院民主党人在周二CLARITY法案投票前召开会议

约有十几名民主党参议员参与了数月来的谈判，但据报道仍有三类问题未解决，其中道德规范条款被认为最具争议性。

共和党人敦促民主党人支持在程序上推进该法案，并在其提交参议院全院后继续完善细节。值得注意的是，终结辩论投票是管理辩论的程序步骤，而非最终的通过投票。因此，即使周二投票成功，也不会立即实施该立法。

来源：Patrick Witt

BRCA和稳定币收益变化的意义

BRCA的变化：通过将保护范围限制在《银行保密法》和民事执法，同时移除刑事安全港，修订后的文本为区块链开发者提供了较窄但仍具意义的关于资金传输规则的法律确定性。

稳定币断路器：如果出现证据表明社区银行的存款大规模流向稳定币，新机制将允许联邦监管机构介入，财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）将被视为关键决策者。支持者表示，这有助于保护小型银行及其依赖的企业。

新的CLARITY法案护栏针对数字资产市场的利益冲突

与农业相关的条款增加了对数字商品交易所、经纪商和交易商的垂直整合、关联方交易和利益冲突的限制。

文本还澄清，州消费者保护法继续适用，开发者保护不创造衍生品法的豁免权，也不影响现有的商品期货交易委员会（CFTC）权限，且预测市场不受这些变化的影响。

CLARITY法案投票：如果参议院投赞成票或反对票会发生什么？

情景可能的含义 60票以上赞成参议院可继续进行辩论；全院范围内继续谈判少于60票重大程序挫折；法案可能需要进一步修订民主党人支持推进最终全院通过的途径改善民主党人反对道德规范和其他争议可能导致进展停滞终结辩论投票失败并不一定意味着彻底扼杀该法案，但在经过一年多的谈判后，这将代表显著的延迟。

CLARITY法案时间线：从两党谈判到9月15日投票

2022年：卢米斯和吉尔布兰德（Gillibrand）推出《负责任金融创新法案》。
2023年：重新引入两党数字资产框架。
2025年7月：参议员发布讨论草案。
2026年5月：CLARITY法案以15比9的结果通过参议院银行委员会审议。
2026年7月：特朗普同意自愿遵守道德限制。
2026年9月14日：共和党人发布“最终”修订文本；民主党人准备召开党团会议。
2026年9月15日：预定举行参议院终结辩论投票。

随着CLARITY法案投票临近，美国加密税收法案也在推进

此外，众议院筹款委员会定于9月16日审议两项加密税收法案。《挖矿和质押税收清晰度法案》（HR9175）将允许矿工和质押者在出售新产生的代币之前延期纳税，尽管据报道议员们正在考虑是否取消这种延期或将其上限设定为五年。

《将现行反滥用税法适用于数字资产法案》（HR9172）将洗售规则扩展至数字资产，同时豁免挖矿和质押奖励以及符合条件的美元挂钩稳定币。如果这两项法案在委员会获得批准，它们将提交给众议院全院审议。

CLARITY法案投票对美国加密监管意味着什么

除了眼前的程序性戏剧外，CLARITY法案的命运对美国如何监管数字资产具有更广泛的影响，从证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）的管辖权边界，到对交易所、开发者和稳定币发行人的保护。

支持者认为，该法案将使美国在与竞相制定更清晰规则的外国司法辖区的数字资产市场竞争中巩固竞争力。目前，所有人的目光都集中在参议院能否在9月15日跨越60票门槛，这一结果将塑造美国加密政策辩论的下一阶段。

结论

CLARITY法案走向参议院投票的历程反映了超过一年的谈判、数百项技术修订，以及来自现任总统的不寻常的直接道德承诺。

在周二投票前夕，这是否足以让持怀疑态度的民主党人加入仍不确定。无论结果如何，这场辩论都突显出数字资产监管已成为华盛顿立法议程的核心，以及市场参与者对此结果的巨大关切。

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