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ESMA主席表示:MiCA执法重点转向监管

2026-09-29 07:31:57
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欧洲监管重心从规则制定转向监督:ESMA主席Verena Ross详解MiCA实施新阶段

欧洲监管机构正逐步从设计加密货币规则转向以更一致的方式执行这些规则。欧洲证券和市场管理局(ESMA)表示,其在《加密资产市场法规》(MiCA)框架下的工作将日益侧重于监督,旨在随着实施的深入,统一各国监管机构对加密资产服务提供商(CASPs)的监管方式。

ESMA主席Verena Ross于周一指出,监管机构的注意力已从“规则制定”转向“监督与趋同”。她强调,目标是在支持投资者保护和市场信心的框架内,让创新得以顺利推进。



核心要点摘要

  • 2027年优先事项:随着规则进入执行阶段,ESMA在MiCA框架下的2027年工作重点强调了对CASPs的跨国监督趋同。
  • 主要议题:运营韧性、外包风险以及流动性是ESMA将在监督反向 solicitation(反向招揽)和资产分类过程中重点解决的主题。
  • 标准化报告:ESMA计划协调CASPs向国家监管机构定期报告的方式,并开发共同的风险指标和监督仪表盘。
  • MIDAS系统推进:ESMA将推进其中枢化系统MIDAS的发展,该系统旨在监测潜在的市场滥用行为,其第一阶段预计将于2027年全面运行。

从MiCA规则制定到监督趋同

在欧洲议会经济与货币事务委员会的一次会议上,Ross阐述了ESMA角色的转变——即向实施阶段倾斜。她描述道,监管机构不再仅仅专注于起草和完善法律要求,而是转向监督和成员国之间监管实践的对齐。

这一区别对市场参与者至关重要,因为执法方法会塑造日常的合规负担。当监督保持一致时,CASPs通常在报告、风险评估和持续监控等问题上面临的司法管辖区差异会更少。



ESMA 2027年工作规划:监督集中领域

ESMA于周一发布的工作计划中列出了其2027年的优先事项。据该监管机构称,其意图加强监督CASPs的国家监管机构之间的协调,重点关注影响企业运营方式和监管机构评估风险的实际领域。

该计划突出了运营韧性和外包风险——这两个方面在合规制度下至关重要,因为监管机构将期望企业证明其能够维持服务、管理中断并监督第三方依赖关系。工作计划还指出,ESMA希望监管机构以更共享的方式处理流动性、反向招揽和资产分类等具体主题。

除了确定监督主题外,ESMA还旨在标准化监督工作流程的部分环节。计划包括协调CASPs向国家监管机构的定期报告,开发共同的风险指标,并推广监督仪表盘,以支持跨国监控,而非仅依赖分散的地方性视角。



MIDAS扩展目标:打击市场滥用

ESMA的工作计划还详细说明了MIDAS系统的进展。MIDAS被描述为该局用于根据MiCA监测潜在市场滥用的中心化加密市场监控系统。监管机构预计该系统的第一阶段将于2027年全面投入运营。

ESMA此前曾在2月披露了第二阶段的计划。周一的工作计划表明,下一步将包括分析升级以及扩大可用于监控的数据范围。这一扩展阶段的推出安排在第四季度,前提是获得ESMA董事会的批准。

对于投资者和交易者而言,一个能改善跨境异常行为检测的监控系统是维护市场完整性的重要因素。虽然MIDAS是一个内部监督工具,但其结果——更一致的行為 oversight ——可能会影响问题调查的速度以及规则应用的统一性。



MiCA审查输入及需关注的监管时间表

除了日常监督外,ESMA表示计划将监督经验反馈给欧盟委员会对MiCA的审查,该审查预计在2027年6月前完成。ESMA还打算为审查过程后可能出现的任何立法提案做好准备。

这是市场的一个关键点:监督发现通常会影响法规的演变,特别是在监管机构识别出书面要求与现实世界合规挑战之间存在差距的情况下。随着ESMA在2027年迈向更协调的执行模式,其观点可能会塑造立法者在MiCA审查期间考虑的内容。

随着ESMA首批运营趋同措施的落地,市场参与者应密切关注2027年协调报告和MIDAS推出的进展,以及ESMA的监督经验是否会在欧盟委员会预期于2027年6月前完成的审查之前,促成具体的MiCA调整。

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