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币安因MiCA豁免面临欧盟审查

2026-10-01 14:47:45

币安因利用欧盟MiCA法规的狭窄豁免条款继续服务欧洲客户而面临监管审查

在未能获得欧盟 bloc 的正式牌照后，全球最大的加密货币交易所币安（Binance）正因其利用欧盟《加密资产市场法规》（MiCA）中的狭窄豁免条款来继续服务欧洲客户的行为而面临严格的监管审查。

牌照申请的挫折

此前，币安曾将希望在欧盟全境开展业务的期望寄托于通过希腊获得MiCA牌照上。一旦获批，该牌照将赋予其在所有27个成员国通行的权利。然而，据报道，在预计遭到希腊资本市场委员会（HCMC）拒绝之前，币安于2026年6月24日撤回了申请，距离7月1日的截止日期仅剩几天。随着计划的破灭，该交易所随后通知法国、意大利、西班牙、波兰及其他成员国的用户，其新服务将从7月1日起停止。

币安并未完全退出市场，而是通过所谓的“反向招揽”（reverse solicitation）豁免条款，并将部分业务活动通过其阿布扎比实体进行中转，继续为部分欧盟用户提供服務。这一做法如今正引起监管机构的高度关注。

监管机构质疑的核心问题

欧洲证券和市场管理局（ESMA）以及法国、德国和希腊等国家的监管机构正在调查币安是否真正符合依赖该豁免条款所需的条件。根据MiCA第61条规定，非欧盟企业仅在客户完全自主发起关系时方可服务于欧盟客户，期间不得有任何形式的招揽、营销或推广行为。ESMA已明确指出，运营网站、移动应用程序、社交媒体活动、在线广告和赞助等行为均可能构成招揽，从而有效排除企业使用该豁免条款的资格。

法律专家对币安通过阿布扎比中转业务的策略提出了更多质疑。正如一位律师所指出的那样，在MiCA框架下，拥有阿布扎比的监管资质对币安并无实质帮助。从MiCA的角度来看，通过非欧盟实体中转欧盟用户的服务，仍然意味着一家第三国企业在为用户提供服务；而“反向招揽”条款的设计初衷是用于孤立的个案，而非用于维持一个通过多年积极营销建立起来的客户群。

此外，ESMA已直接联系币安，要求其确认是否正在真正缩减欧盟业务，而不是以其他结构继续运营。据最早报道此次审查的《金融时报》称，如果监管机构认定币安不当使用了豁免条款，此次调查可能会导致执法行动。各国当局已要求该交易所提供相关信息，若对其回应不满意，可能会处以罚款。

币安方面表示，它正致力于获得MiCA授权，并在其运营的地区遵守适用的监管要求。据报道，该交易所正在探索通过法国重新申请牌照的可能性。

对“反向招揽”条款的审查也是更广泛监管转变的一部分。ESMA已将这一豁免条款列为其2027年MiCA监督工作的优先事项之一，预计这些调查结果将纳入欧盟委员会对MiCA的复审工作中，该复审工作应于2027年6月前完成。

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