牙买加众议院通过《2026年虚拟资产服务提供商法》
据牙买加官方报纸《信使报》(The Gleaner)9月30日发布的报道,牙买加众议院于当日以三项修正案的形式通过了《2026年虚拟资产服务提供商法》。该法案旨在为在牙买加运营的加密货币和数字资产企业建立许可与反洗钱框架,使其符合金融行动特别工作组(FATF)的标准。
监管框架与立法背景
根据该法案,在牙买加运营的虚拟资产服务提供商必须满足与银行相当的反洗钱标准,包括客户身份验证、交易监控以及可疑活动报告等要求,从而履行牙买加在金融行动特别工作组标准下的义务。财政兼公共服务部长费瓦尔·威廉斯(Fayval Williams)于2026年9月22日向众议院提出该法案。她在发言中指出:“我们立法并非因为虚拟资产好坏分明,而是因为它们已经存在,且我们的民众已暴露于相关风险之中。”
反对党的批评与建议
在9月30日的最终表决辩论中,反对党财政发言人朱利安·罗宾逊(Julian Robinson)辩称,当前草案“几乎完全是防御性的”,过于侧重风险控制,而忽视了对国内数字资产产业增长的支持。罗宾逊呼吁对法案进行以下修改:确立双重目标、引入比例原则、创建分阶段准入路径、增加关于稳定币和代币化的条款,并采用技术中立原则。他指出,在当前文本下,金融服务委员会的创新授权其法定权重低于其反洗钱要求。
央行数字货币表现与后续进程
辩论还涉及了牙买加自身发行的国家支持型数字货币的经验。总理安德鲁·霍尔内斯(Andrew Holness)承认,该国央行数字货币JAM-DEX自推出以来表现未达预期,并呼吁建立一个通用支付平台,以便未来处理政府现金转移支付。随着这项带有三项修正案的法案在下议院获得通过,它现已进入参议院,这是成为法律前的最后一步。
区域趋势与展望
牙买加推动加密货币正规化监管的努力,反映了加勒比地区和拉丁美洲更广泛的趋势:各国政府正试图将虚拟资产企业纳入受监督的许可制度,而非任由其处于无监管状态。

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