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ESMA在MiCA审查中呼吁赋予冻结加密资产和屏蔽欺诈网站的新权力

2026-10-02 06:00:00
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欧洲证券和市场管理局(ESMA)就加密资产监管审查提出新建议

9月30日,欧洲证券和市场管理局(ESMA)针对欧盟委员会关于《加密资产市场监管条例》(MiCA)修订的咨询意见作出回应。该机构提议赋予监管机构冻结与犯罪活动相关的加密资产以及封锁欺诈性网站的新权力。作为欧盟金融市场的监管机构,ESMA表示其建议旨在简化现有框架,同时加强投资者保护,并应对去中心化金融(DeFi)、质押、借贷等新兴模式带来的挑战。此次提交意见正值布鲁塞尔方面评估自今年年初全面实施的MiCA制度是否仍具适用性之际。


强化投资者保护措施

ESMA提出了更为严格的加密资产营销规则,特别是在产品由网红或第三方推广的情况下,并呼吁提高费用透明度。此外,该机构支持对质押、借贷和借款业务实施比例适当的要求,包括信息披露义务,以确保投资者在投入资金前能够清晰了解成本、风险、回报、抵押安排及潜在损失等信息。这些提案紧随欧洲银行管理局(EBA)在同一轮MiCA审查中呼吁规范加密借贷业务的举措之后。


增强监管执法权力

为应对未经授权的金融服务、网络诈骗以及不合规的稳定币,ESMA建议提升欧盟当局检测、阻止和停用欺诈性网站的能力,并在怀疑存在市场滥用或恐怖主义融资行为时,拥有冻结加密资产的权力。该机构警告称,当前的程序过于冗长,导致针对可疑资产的冻结请求往往在资金消失后才到达,从而错失良机。ESMA还寻求加强对那些未获MiCA授权却向欧盟投资者招揽业务的第三国公司的监管权力,并制定明确规则,禁止受监管的加密金融机构提供与不符合MiCA规定的稳定币相关的服务。这一推动措施回应了部分成员国监管机构对于执行力度不一及监管分歧的担忧。


去中心化金融、分类标准及代币化市场

ESMA倡导制定更清晰的判断标准,以界定哪些活动真正属于去中心化性质,并提议设立一种新的受监管加密资产服务类别,允许企业为用户提供访问DeFi协议的渠道。该机构推荐建立针对加密资产(包括混合型代币)的分类规则,并支持授予ESMA发布具有约束力的代币分类意见的权力。超越MiCA本身的范畴,ESMA敦促建立代币化证券和链上结算框架,以支持构建一体化的欧洲代币化资本市场。这些建议延伸了ESMA此前在MiCA框架下开展的协调性加密托管审查工作。

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