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美国金融犯罪执法局撤回关于自托管钱包和加密货币混币器的拟议监管规则

2026-10-06 19:14:54
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美国财政部金融犯罪执法网络正式撤回两项数字资产监管提案

美国财政部金融犯罪执法网络(FinCEN)已正式撤回两项拟议中的数字资产监管规则,这标志着针对涉及非托管钱包的特定交易(2020年启动)以及针对国际加密货币混币服务的提议(2023年提出)这两项悬而未决的努力宣告终结。该撤回决定于10月6日在《联邦公报》上公布,此前该机构已于10月5日宣布了这一消息,将其作为特朗普政府放松监管议程的一部分,旨在使数字资产规则“更加适用且有效”。



未托管钱包相关提案终止

根据《联邦公报》发布的通知,FinCEN撤回了其关于涉及持有在非托管钱包中的可转换虚拟货币或数字资产的特定交易的报告、记录保存及客户身份验证要求的拟议规定。该提案始于2020年,一直未能最终确定。FinCEN在撤回通知中明确表示,该局将不再对此提案采取进一步行动。

直接后果是,FinCEN不会以现有形式继续推进这两项提案。机构方面表示,将不对钱包相关提案采取后续措施,同时强调将继续关注混币服务是否存在非法金融活动的迹象。



混币服务特别措施被撤销

另一份《联邦公报》文件显示,FinCEN还撤回了其2023年的认定及拟议的特别措施。该措施原本计划将国际可转换虚拟货币混币行为视为具有主要洗钱关切的一类交易。该提案曾引发评论警告,指出其对“混币”的宽泛定义可能会抑制合法活动,并为受监管的金融机构带来沉重的报告负担。FinCEN在撤回该拟议措施及相关认定时,引用了这些担忧。



放松监管理由与持续监控

FinCEN在10月5日的公告中将这两项撤回举措框架化为特朗普政府放松监管议程的一部分,并致力于使数字资产法规更具针对性。此前的评论意见曾警告称,混币提案中宽泛的定义可能抑制合法活动,并对受监管的金融机构施加巨大的报告负担。FinCEN在撤回提案及其相关认定时明确提及了这些顾虑。

尽管撤回了相关提案,该局表示将继续监控混币服务中的非法金融指标,在维持执法重点的同时,不再推进拟议的报告制度。

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