美国货币监理署表示，大型银行因特许加密公司而退出加密货币领域_新闻

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美国货币监理署表示，大型银行因特许加密公司而退出加密货币领域

2026-10-15 05:46:17

货币监理署报告：美国大型银行限制加密货币业务，同时却向加密企业发放国家银行牌照

美国货币监理署（OCC）周三发布声明称，在2020年至2025年9月期间，美国九家最大的银行限制了与加密货币公司及其他合法企业的服务往来。与此同时，货币监理署仍在持续向加密货币公司颁发独立的国家银行牌照。

美国银行是否限制了加密货币公司的服务？

货币监理署发布了一份报告，指出部分美国银行实施了缺乏明确、基于风险标准的名誉风险管理政策，最终导致客户因信仰或职业而受到惩罚。该机构在审查了近10万起投诉以及从摩根大通、美国银行、花旗银行、富国银行、美国银行、第一资本、PNC银行、TD银行和BMO等金融机构提取的大约42万页文件后得出了上述结论。

受到限制的领域包括石油和天然气行业、煤炭、枪支、烟草、私营监狱以及数字资产。在肯塔基州列克星敦举行的新闻发布会上，货币监理署署长乔纳森·古尔德（Jonathan Gould）表示，这些发现是“无可辩驳的证据”，证明该国最大的银行“拒绝、取消并歧视了客户和合法企业”。

此次审查是根据特朗普总统于2025年8月签署的第14331号行政命令进行的。众议员安迪·巴尔（Andy Barr）以及来自该州煤炭和枪支行业的代表也出席了新闻发布会。

这份长达47页的文件将数字资产列为受限领域，但未提供具体的加密货币案例。货币监理署仅表示，银行限制了对加密货币“发行人、交易所或管理员”的服务，并经常引用金融犯罪担忧作为理由。该机构承认，无法衡量这种做法的普遍程度。古尔德在其发言中大部分时间集中在煤炭和枪支行业，报告详细说明了银行如何以负面新闻和公众压力为由，而非金融风险为由，限制相关服务。

确实存在银行限制服务公司业务的案例，但截至目前，尚未有涉及加密货币的案例。例如，2021年，PNC银行因保守派所有者身份拒绝了一家媒体公司的信贷额度；第一资本银行拒绝了枪支权利团体和支持堕胎权的组织；摩根大通在2021年至2023年间多次拒绝一家保守派零售商，随后销毁了关于政治备注的内部记录。

今年1月，特朗普起诉了摩根大通及其首席执行官杰米·戴蒙（Jamie Dimon），指控其账户因政治原因被关闭。

货币监理署正在向加密货币公司提供什么？

2025年12月，货币监理署有条件批准了五家国家信托银行牌照的申请，其中包括Ripple、BitGo、Fidelity Digital Assets、Paxos和First National Digital Currency Bank的申请。

这些信托牌照允许企业持有和管理客户资产并进行结算，但不能吸收存款或发放贷款。此外，这些牌照也不包含联邦存款保险公司（FDIC）的保险保障或自动获得美联储服务的权限。

古尔德表示，该机构在大约18个月内收到了40份新银行牌照申请，其中23份与数字资产有关，这一数量是过去四年的八倍。这种活动增加发生在2025年7月18日《GENIUS法案》颁布之后。

值得注意的是，独立社区银行家协会（Independent Community Bankers of America）于今年10月初对货币监理署提起了诉讼。他们的论点认为，监管者在未施加完整银行规则的情况下赋予加密货币公司类银行的合法性，超出了其职权范围。

参议员伊丽莎白·沃伦（Elizabeth Warren）在5月18日的一封信中也提出了同样的担忧。她指出，自2025年12月以来，货币监理署已批准至少九家加密货币信托牌照，并将接收方称为“实际上是在规避真实银行义务的‘加密货币银行’”。对此，货币监理署反驳称，其规则既没有扩大也没有缩小其发牌权力。

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