OCC在2027年1月截止日期前敲定GENIUS法案稳定币规则_新闻

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OCC在2027年1月截止日期前敲定GENIUS法案稳定币规则

2026-10-22 12:36:13

货币监理署（OCC）正式确立GENIUS法案稳定币监管框架

美国货币监理署（OCC）已正式完成联邦稳定币监管规定的制定，这些规定旨在落实《GENIUS法案》。新规确立了关于储备金支持、赎回、托管及风险管理的具有约束力的要求，将于2027年1月18日正式生效。

10月21日发布的这一决定，为符合条件的美国支付型稳定币发行人设立了监管标准，涵盖国民银行子公司、联邦批准的商业银行外非银行发行人以及在美市场运营的合格外国公司。

唐纳德·特朗普总统于2025年7月18日签署了《GENIUS法案》。此次最终定稿是在此前未能按时完成的背景下进行的：2026年7月曾出现监管截止日期延误的情况，当时联邦机构尚未完成立法要求的实施规则。

稳定币储备与赎回要求的确立

新的监管框架要求获准的支付型稳定币发行人保持一比一的储备金，以覆盖未偿还的稳定币代币。允许的资产包括现金、银行存款以及短期美国国债证券。

发行人必须发布月度储备构成报告，获得独立会计师的审计检查，并维持充足的流动性以满足客户提款需求。赎回请求通常需在两个工作日内处理完毕。当发行人完成处理流程并发起 outgoing payment 或将资金记入客户账户时，即视为满足该要求，而不一定要求资金实际到达外部银行账户。

此外，规则还引入了资本和运营保障措施、托管要求，以及对寻求进入美国客户市场的外国稳定币发行人的监管标准。

州级监管将与联邦监督并行运作。此前，纽约州曾提议制定稳定币规则，旨在使其现有的监管框架与《GENIUS法案》保持一致。

OCC放宽间接稳定币奖励限制

最重大的变化之一涉及通过加密货币平台分配的利息和奖励的处理方式。

《GENIUS法案》禁止稳定币发行人仅因持有、使用或保留其支付型稳定币而支付利息或收益。然而，OCC删除了一项拟议的可反驳推定，该推定原本会将某些涉及关联公司和第三方的安排视为违规行为。

监管机构不再自动限制此类安排，而是将通过许可审查和持续监督，对可能违规的奖励和收益计划进行个案评估。

这一变化并未授权所有的稳定币奖励项目。OCC保留了调查旨在规避法定禁止条款的安排的权利，并可能随着市场发展引入更多规则。

美国银行协会（ABA）对该决定表示批评，认为加密平台仍可通过中介机构提供经济上等效的收益，而传统银行则面临更严格的限制。美国银行协会主席兼首席执行官Rob Nichols警告称，这种做法可能会加速社区银行的存款流失，削弱其为当地贷款提供融资的能力。

稳定币发行人面临1月18日的合规截止期限

财政部长Scott Bessent和货币监理署长Jonathan Gould欢迎这一最终确定的框架，将其视为扩大美国受监管数字资产支付的基础。

该框架也影响到准备进入稳定币市场的机构，包括Augustus National Bank。该行在5月获得了OCC的初步特许状批准，计划建立包含拟议稳定币子公司的银行平台。

在生效日期前已提交实质性完整申请的发行人，可申请长达12个月的临时豁免。此类救济措施属于自由裁量权范围，不构成自动的牌照批准。

单独的反洗钱和制裁法规尚未完成，将与财政部共同解决。

由于等待管理和预算办公室（OMB）对所需表格的最终批准，OCC尚未开放稳定币发行人申请流程。该机构将在2027年1月18日合规截止日期之前，宣布何时可以提交申请和豁免请求。

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