法国支持2027年起对加密货币兑换稳定币交易征收31.4%税率的提案_新闻

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法国支持2027年起对加密货币兑换稳定币交易征收31.4%税率的提案

2026-10-22 20:52:04

法国国民议会通过稳定币税收修正案：2027年起部分加密资产兑换将纳入资本利得税

法国国民议会近日以38票赞成、37票的微弱优势，支持了一项立法措施。该措施计划自2027年1月1日起，将某些加密资产至稳定币的兑换行为纳入法国的资本利得税体系。尽管获得通过，但修正案I-3898目前仍属于未完成的预算程序的一部分，尚未成为最终法律。

税率并非新增，关键在于纳税时点的改变

此次提议的税率并非新鲜事物。私人投资者目前已在应税加密资产收益上面临法国31.4%的统一税率（包括12.8%的收入税和18.6%的社会摊派金）。真正的变化在于收益被视为应税收入的时间点。根据现行规则，许多不涉及额外现金对价的加密资产间兑换可享受税收递延待遇。而该修正案旨在将受监管的法币支持稳定币排除在此类待遇之外。

这一举措比 headlines 所暗示的对所有加密交易征收新税的范围要窄得多，但其潜在影响深远。稳定币往往是投资者在获利后转移资产的目的地，法国拟议的分类方式将使这种转移不再被视为简单的投资组合调整，而是更像是一种退出并进入可用货币工具的行为。

31.4%的税负针对的是稳定币兑换环节

该修正案涉及纳税人接收欧盟《加密资产市场法规》（MiCA）定义的电子货币代币的交易场景。在实践中，这一类别涵盖了受监管的法币支持稳定币。根据修正案文本，此类情况下原本适用于符合条件的加密资产间兑换的税收递延优惠将不再适用。

至关重要的是，该提案针对的是被放弃的加密资产中嵌入的收益，而非每笔稳定币兑换的总金额。计算时将使用所售加密资产的取得成本，并对同一资产的单位采用加权平均法。因此，如果投资者交换的资产并未增值，仅因为目标资产是稳定币，他们就不会面临相应的资本利得税负债。

这一区分至关重要，因为它明确了“实现规则”与“交易税”的区别。持有者若将已增值的加密资产转换为符合条件的稳定币，可能会使应税收益得以实现；而若持有者保留该资产，或进行仍在当前递延框架内的加密资产间兑换，则待遇不同。法国税务机关将目前的私人投资者制度描述为：对应税处置适用31.4%的个人所得税统一税率（PFU），同时通常对符合条件的加密资产间兑换实行递延处理。

因此，该措施改变了纳税时机，这对投资者而言可能与税率本身同样重要。它要求纳税人记录用于获取稳定币的资产的取得历史，而不是等到后续转换为传统货币或其他明确应税处置时才进行申报。

稳定币作为经济层面的“退出”渠道

立法逻辑基于这样一个事实：在产生加密资产收益后，法币支持稳定币代表了何种经济意义。修正案的支持者称现有处理方式存在漏洞：投资者可以将已增值的加密资产转换为稳定币，而无需触发直接转换为欧元时所适用的税款。

解释性声明不仅将稳定币描述为短期交易工具，还指出其具备投资和支付功能。这一框架是提案的核心。如果受监管的电子货币代币可以作为相对稳定的价值储存手段并用于支付，立法者可以认为，接收此类代币在经济意义上更接近于实现收益，而非在一项波动性加密资产与另一项之间进行交换。

该方法中存在重要的边界。修正案似乎并未将每笔数字资产兑换都重新定义为应税事件，而是单独列出了基于MiCA定义的代币类别。因此，税务结果不仅仅取决于投资者是否离开了比特币、以太坊或其他加密资产，更取决于所接收的资产是否符合电子货币代币的定义。

这种法律区别看似技术性，却是政策激励所在。该提案使得在利用特定途径从增值加密资产中退出时，在该时点变得更为昂贵，而其他途径则继续适用更广泛规则下的不同待遇。

规则由美元流动性塑造

虽然该政策由法国推动，但其实际焦点不太可能局限于以欧元计价的数字货币。法国银行报告称，截至2025年12月31日，流通中约99%的稳定币都与美元挂钩。因此，法国用户最可能遇到的稳定币市场 overwhelmingly 是以美元为基础的。

这在国内税收理由与市场结构之间造成了张力。修正案的倡导者专注于避免通过出售给欧元来逃税的“免费迂回路线”。然而，由于这些资产主导了稳定币流通，该规则主要可能影响那些转向美元挂钩代币的投资者。这不仅仅是一条关于将加密资产转换为法国或欧元区数字化货币的规则。

尽管如此，修正案的适用范围仍与监管分类挂钩，而非仅取决于代币的货币锚定。如果美元挂钩的稳定币符合相关的MiCA电子货币代币定义，它将受到该拟议规则的影响。这使得法律边界比“稳定币”等宽泛标签更为重要，后者可能涵盖各种设计和监管状态。

对于市场参与者而言，结果是围绕一个具有全球导向流动性和使用习惯的资产类别建立的税收区别。法国可以决定其管辖范围内居民的税收待遇，但涉及的仪器通常在跨平台和网络的范围内使用，无法整齐地映射到单一国家市场。

财政收入取决于行为反应

支持者引用了15亿欧元的潜在财政收入。应将其视为政治估算，而非独立验证的预算预测。其最终准确性将取决于应税收益、合格兑换发生的程度、合规情况，以及最重要的是投资者对该变化的反应。

反应机制非常直接。如果转换为符合条件的稳定币会触发对累计收益的征税，部分用户可能倾向于推迟转换，转而使用去中心化金融（DeFi）、安排点对点转账、通过离岸场所交易，或转入不属于修正案MiCA定义范围的资产。这些可能性并不意味着此类转变会以大规模发生，但它们表明，为什么静态估计的应税稳定币活动可能不会直接转化为财政收入。

此外，改变投资者行为与改变当局可观察到的内容之间存在实际区别。对合规平台上明确可识别的兑换征税的规则，可能比涉及多次转账或通过更广泛的加密市场替代路径的规则更容易管理。提案的财政承诺与其执行设计不可分割。

从这个意义上说，15亿欧元的数字不仅是对系统中已存在的收益的主张，它还假设了一定程度的持续可见性和对交易路径的持续使用，而该修正案将使这条路径吸引力下降。

一票通过的修正案，疑问犹存

国民议会的微弱多数投票不仅是程序上的注脚。修正案I-3898于2026年10月16日以一票之差通过，在可能于拟议的2027年1月1日生效之前，仍需接受预算程序的其余部分审议。目前尚不应将其视为既定的法国税法。

辩论中提出的问题触及了该规则能否按预期运作的关键。据CoinDesk对投票的报道，法国公共账户部长质疑稳定币的定义是否足够清晰，以及当局能否监控加密投资组合内部的重新配置。这些担忧与该修正案本身对MiCA关联类别及其加权平均收益计算的依赖并存。

法定定义可以为税收规则确立起点，但它本身并不能解决识别交易、重建取得成本或将合格代币与规则外资产区分开来的举证任务。如果税务案例依赖于稳定币作为有效的经济退出渠道，那么确定退出何时以及如何发生就变得更为重要。

因此，法国提出了一项明确的政策主张，但尚未形成完整的税收制度：流向受监管的法币支持稳定币的收益将不再享受其他符合条件的加密资产兑换所享有的递延待遇。该主张能否在预算程序中幸存，以及能否在其试图覆盖的市场中得到有效监控，仍有待解决。

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