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欧洲央行官员强调数字欧元在维护欧盟主权中的关键作用

2026-10-26 00:17:16

欧洲央行将数字欧元试点定位为超越支付实验的战略举措

欧洲央行（ECB）正在将即将到来的数字欧元试点项目定位为不仅仅是一次支付实验。欧洲央行执行委员会成员皮耶罗·奇波洛内（Piero Cipollone）表示，该项目有助于欧元区建立对核心支付基础设施的“主权”，因为这些基础设施目前仍依赖于非欧洲的第三方。

在欧洲央行周六发布的对意大利《米兰金融》（Milano Finanza）的采访中，奇波洛内指出，欧洲已从能源和国防等领域吸取教训： essential services（关键服务）不能无限期地依赖外部提供商。他将这一教训直接联系到支付领域，并重申，当关键服务依赖外部行为体时，确保系统顺畅运行的难度会增加。

核心要点

主权与控制：奇波洛内将数字欧元试点框架为迈向由欧洲控制的支付基础设施和操作韧性的步骤。
依赖性风险：他指出，欧洲对第三方的依赖使得保证支付系统的“顺畅运行”变得困难。
真实交易测试：计划中的试点将使用欧洲央行及各国中央银行员工进行的真实交易。
立法前提：欧洲央行发行数字欧元的能力取决于布鲁塞尔立法谈判的结果。

为何欧洲央行强调“主权”概念

奇波洛内的言论集中在欧洲央行以多种形式使用的一个概念上：即对该 bloc（集团）视为关键的系统拥有操作性和战略性控制权。虽然他承认主权并不意味着排斥第三方提供商，但他表示，这意味着在必要时有能力选择并依赖欧洲自身的能力来提供关键服务。

他将支付与其他政策敏感领域进行比较，认为在这些领域中，欧洲得出结论：外部依赖可能会带来风险。这位欧洲央行执行委员会成员表示，欧洲在能源领域已经看到了这一点，并且今天正在“在防务领域看到这一点”，他认为支付领域也面临类似的担忧。

“近年来，欧洲认识到，对于一些关键服务，我们不能仅依赖第三方，”奇波洛内说。“支付领域也是如此。”

以真实交易为核心的试点

欧洲央行的数字欧元工作现已进入明年计划的试点阶段，将进行实际的操作测试，而非纯粹模拟活动。奇波洛内表示，试点将涉及由欧洲央行和各国中央银行员工执行的真实交易。

根据试点报道中提到的欧洲央行准备计划，共有36家市场运营商参与准备工作，其中包括7家来自意大利的企业。欧洲央行还邀请电子商务和移动商务运营商参与，这表明试点旨在测试商户和面向消费者的支付流程的实际整合点，而不仅仅是内部后台处理流程。

对于奇波洛内而言，核心问题在于支付的顺畅运行是欧洲央行的职责之一。如果关键组件与非欧洲方绑定，他表示这将更难确保一致的性能和监督——尤其是当中断可能影响日常经济活动时。

对非欧洲提供商的依赖与战略脆弱性

奇波洛内此前曾警告过，欧洲对非欧洲支付基础设施的依赖所带来的战略风险。他在4月于拉脱维亚举行的一次公开演讲中表示，欧元区三分之二的银行卡交易由非欧洲公司主导。

虽然周六的采访没有提供关于卡市场结构的新定量更新，但它将该早期声明与数字欧元的理由联系起来：一种欧洲数字欧元可以减少依赖，并提供欧洲能够更好地控制的 infrastructure（基础设施）。

这种框架对投资者和行业参与者具有重要意义，因为它将该项目与消费者采用率之外的更广泛问题联系起来——将其置于风险管理、监管能力以及跨境经济中支付通道战略重要性的更大背景之下。

发行前需要完成的事项

即使试点顺利进行，欧洲央行推出数字欧元的道路仍以立法进程为条件。奇波洛内表示，只有在布鲁塞尔的谈判结束后，欧洲央行管理委员会才能决定发行数字欧元。

他告诉《米兰金融》，希望法规能在年底前获得通过。采访表明，一旦立法轨道最终确定，管理委员会将能够就发行做出正式决定。

对市场参与者而言，这一时间表意义重大，因为它勾勒出一个关键的门槛：试点期间的技术就绪状态并不能自动转化为发行。合规性、法律权威以及最终的监管框架仍然是决定数字欧元能否以及如何从测试转向推出的核心因素。

读者应密切关注布鲁塞尔的立法谈判，因为欧洲央行能否超越试点阶段取决于这些谈判。下一个问题是，试点的操作结果是否会加强欧洲央行的论点，即由欧洲控制的支付通道能够提供其声称在关键支付功能依赖第三方时难以保证的可靠性。

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