中期结果令《CLARITY法案》与时间赛跑_新闻

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中期结果令《CLARITY法案》与时间赛跑

2026-11-05 05:02:19

加密货币行业在华盛顿的游说之路面临关键转折

过去两年，加密货币行业致力于让华盛顿的政策向其倾斜。该行业向竞选活动投入巨资，赢得了其首个联邦法律，并在白宫找到了一位支持者。然而，周二的中期选举将其议程上最重要的议题推向了倒计时。

根据美联社的预测，民主党于11月3日赢得了对众议院和参议院的控制权。本届国会已在《CLARITY法案》（明确性法案）上花费了一年多的时间，并于2027年1月3日任期结束。届时若未成为法律，任何法案都将失效，必须从头重新提出。

一部顺利通过众议院的规则手册

《数字资产市场明确性法案》试图解决自比特币诞生以来加密货币一直面临的问题：谁来进行监管？

该法案将代币分为两类。表现为公司投资性质的代币将由证券交易委员会（SEC）监管；而表现为大宗商品性质、更接近黄金或石油而非股票的代币，则归商品期货交易委员会（CFTC）管辖。交易所、经纪商和托管机构将获得清晰的注册路径。

据众议院书记官的投票记录显示，2025年7月17日，众议院以294票对134票通过了该法案，其中78名民主党人投了赞成票。次日，唐纳德·特朗普总统签署了《GENIUS法案》，这是美国首部主要的加密货币法律，为稳定币（与美元挂钩的数字代币）设定了规则。

参议院的进程则更为艰难。负责监督CFTC的农业委员会于2026年1月29日推进了其版本的法案，但未获得民主党支持。银行委员会随后于5月14日跟进，投票结果为15票对9票。南卡罗来纳州共和党参议员蒂姆·斯科特担任主席，他表示这次投票表明“华盛顿仍能合作共事”。

但这种精神并未延伸至全院表决。9月15日，参议院以49票对50票开始辩论，距离所需的60票还差11票。所有投反对票的都是民主党人，此外还有四名共和党人：苏珊·科林斯、乔什·霍利、杰里·莫兰和汤姆·蒂利斯。科林斯警告称，该法案可能导致“社区银行和信用合作社流失存款”。

她的担忧指向了导致该法案停滞的一个主要争议点。银行不希望加密货币平台向客户支付稳定币奖励，因为这些奖励可能会从储蓄账户中抽走资金。

特朗普从批评者转变为发币者

另一场争议可以追溯到总统本人。

2019年7月，特朗普曾表示他“不喜欢比特币和其他加密货币”，称它们“不是货币”且“基于虚无”。两年后，他在接受福克斯商业频道采访时称比特币“看起来就像一场骗局”。

到了2024年7月，特朗普在纳什维尔的比特币大会上争取加密货币选民的支持。同年，他的家族推出了加密货币项目World Liberty Financial。2025年1月就职典礼前夕，《TRUMP》模因币问世。2025年3月，他签署了一项行政命令，建立战略比特币储备，即政府持有的比特币库存。

这种态度的转变帮助了该行业，但也给了民主党人进一步坚持的理由。7月，由弗吉尼亚州参议员马克·华纳领导的七名正在谈判该法案的参议院民主党人表示，共和党草案“存在不足”。他们指出，“涉及当选官员道德规范、消费者保护、非法金融、利益冲突和市场诚信的规定必须加强。”在9月的投票前，双方未达成协议。

跛脚鸭会期窗口，以及由华纳领导的委员会

该法案尚未彻底死亡。蒂利斯投下反对票的具体目的是提交复议动议，这是参议院的一项程序，允许领导人重新提出法案而无需从头开始。目前该动议仍在待定状态。

领导人可能在选举后到新国会成立前的“跛脚鸭”会期内再次尝试。但数学逻辑并未改变：该法案仍需要60票，而在9月阻止它的民主党人在接管控制权之前几乎没有妥协的动力。

明年1月，民主党人将掌握委员会的主导权。马萨诸塞州民主党参议员伊丽莎白·沃伦是银行委员会的高级民主党人，也是加密货币最尖锐的批评者之一，她有望出任主席。加利福尼亚州民主党众议员马克斯·韦尔斯有望领导众议院金融服务委员会。

重新提出的法案必须在两个院落的委员会听证会和全院表决中再次进行。民主党控制的参议院还将对未来任命至SEC和CFTC的人选进行投票。

监管者目前握有笔杆

在没有法律的情况下，加密货币的规则将继续来自监管机构。《GENIUS法案》依然有效。SEC和CFTC可以继续发布指导方针和规则，这两个机构通过名为“Project Crypto”的努力进行协调。

这对Coinbase、Robinhood和Circle等公司至关重要，因为它们的业务取决于交易所和稳定币受到的待遇。机构规则比法律更容易逆转，这也是该行业极力推动国会采取行动的原因。

截止日期现已确定。如果《CLARITY法案》未在1月3日前通过，加密货币行业将在一个由其反对党控制的国会中重新开始。

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