韩国考虑出台新规赋予银行稳定币控制权_新闻

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韩国考虑出台新规赋予银行稳定币控制权

2026-11-12 14:55:19

韩国推进银行主导的韩元稳定币发行规则

随着新数字资产法案预计于本月出台，金融机构与金融科技公司正竞相争夺韩元稳定币发行及分销的角色，韩国在引入由银行主导的稳定币监管规则方面迈出了关键一步。

立法草案核心内容

据韩国媒体ZDNet Korea 11月12日报道，立法者就是否要求银行持有稳定币发行财团多数股权的提案仍存在分歧。拟议中的数字资产法案可能规定，必须由银行占多数的财团在韩国境内发行以韩元计价的稳定币。

根据该框架，授权发行韩元稳定币的财团中，银行至少需持有50%加一股的股份。这一安排将使金融机构掌控发行环节，同时允许加密货币交易所和科技公司提供连接代币与消费者、商家的服务。

金融服务委员会（FSC）预计将于11月公布《数字资产基本法》的主要条款，此前已与其他政府部门进行了磋商。然而，由于监管机构与立法者在发行资格、加密货币交易所的所有权限制以及消费者保护要求等方面存在分歧，韩国相关立法进程曾面临延误。

韩国央行支持以银行为中心的模式，理由是私人发行的稳定币可能被广泛用于支付，进而可能对金融市场产生影响。尽管FSC此前表示稳定币发行商的所有权要求尚未最终确定，且该提议仍需经过立法程序，但整体方向仍倾向于强化银行的主导地位。

金融科技公司的反对声音

潜在的发行限制引发了金融科技公司的批评。他们认为，许可要求应侧重于金融安全保障和运营能力，而非将发行权局限于银行。

在11月12日举行的关于构建可信韩元稳定币基础设施的国会论坛上，VIDEX首席执行官柳洪烈（Ryu Hong-ryeol）呼吁立法者不要将发行权仅限于银行。“许可标准应基于业务能力和风险管理体系建立，而非限制发行主体为银行。”柳洪烈表示。

他指出，以银行为中心的框架可能会阻碍科技公司充分发挥其在区块链基础设施和支付处理方面的专长。相反，他建议根据申请方管理储备资产、控制代币发行与赎回的能力，以及通过独立验证的情况进行评估。他提出，银行可负责管理储备金和流动性要求，而科技公司则处理区块链运营、私钥管理和支付服务。“金融机构与科技公司是互补关系，而非替代关系。”柳洪烈强调。

论坛参与者还讨论了额外的要求，涵盖钱包托管、密钥管理、多重签名安全及审计等方面。法律专家呼吁制定更清晰的规则，以规范涉及公共和私有区块链的稳定币支付、结算服务及交易。

Upbit与Naver Financial的合并前景

拟议的框架可能影响Upbit运营商Dunamu与Naver Financial计划中的商业合并。根据协议，Naver Financial将通过股份交换收购Dunamu，将主要的数字资产交易平台与成熟的在线支付业务相结合。

Dunamu可提供加密货币交易和稳定币分销服务，而Naver Financial则可处理商家支付和结算。目前，两家公司尚未获得最终的监管批准。11月10日，韩国公平贸易委员会（FTC）在审查两家企业可能涉及的竞争限制后，开始了正式审议。

监管机构确定了10个受影响的市场，包括加密货币交易所、在线支付以及未来的韩元稳定币市场。审查特别关注将稳定币发行、交易和商家支付联系起来，是否会使竞争对手更难吸引客户。两家公司提交了拟议的补救措施，委员会将在做出最终决定前予以考虑。

基础设施测试与资金保障

与此同时，在韩国立法落地之前，韩国银行和金融科技公司已继续测试稳定币支付基础设施。今年10月，光州银行（Gwangju Bank）与Toss完成了一项二维码支付试点，实现了银行应用程序与商家支付终端的连接。

除了确定谁可以发行韩元稳定币外，立法者还在考虑保护客户资金和处理商家结算的要求。一位金融监管代表表示，用于电子支付的稳定币服务可能需要遵守韩国《电子金融交易法》。适用的要求可能涵盖用于支付的客户资金、结算余额、交易记录及争议解决程序。

另有讨论涉及支付服务提供商在完成交易前，是否应为接收的客户资产保持专门的保障措施。韩国银行已通过与技术公司合作，开始为潜在的稳定币服务做准备。今年9月，Kakao Pay与KakaoBank与Fireblocks签署了稳定币合作协议，旨在探索数字资产基础设施并测试分销安排。

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