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加州州长签署法案：加密货币持有者需在18个月内申领资产，逾期将收归国有

2025-10-14 18:34:20

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加州签署加密货币休眠账户新规

加州州长加文·纽瑟姆本周一签署法案，从根本上改变了该州对交易所及托管平台无人认领加密货币的处理方式。新法律禁止自动清算休眠数字资产，并要求州政府在被报告为无人认领后，至少以原始形式保存这些资产18个月。

核心要点

参议院第822号法案规定：托管平台上休眠满三年的加密资产将移交州政府监管，且不得强制转换为现金，这标志着与传统无人认领财产处理方式的重大区别。

州审计长将指定持牌托管机构管理无人认领的加密资产，仅在资产被报告后18至20个月内无人认领的情况下，方可将其转换为法定货币。

该法案将数字金融资产归类为加州法律下的无形资产，解决了此前比特币、以太坊等加密货币在财产回收体系中应如何处置的监管空白问题。

数字资产新框架

由参议员乔什·贝克发起的第822号法案，为处理闲置满三年的加密货币账户制定了专门程序。该法案将数字金融资产明确定义为无形资产，消除了其在加州现有无人认领财产框架下的模糊地带。交易所等托管平台现在必须将这些休眠资产移交州政府监管，而非自动清算。

法案回应了加密货币持有者对强制清算导致资产损失的担忧。此前，关于数字货币应被视为传统证券还是现金存在法律不确定性。新框架将其列为需要特殊处理的独立财产类别。

Coinbase首席法务官保罗·格雷瓦尔对此表示赞赏："感谢州长签署SB 822法案，禁止在未经同意的情况下清算加州居民的无人认领加密资产。"他同时呼吁加州应与其他46个州同步，保障通过Coinbase等平台进行加密货币质押的权利。

托管要求与转换时限

根据新法律，州审计长有权指定一个或多个持牌托管机构负责保管无人认领的加密货币。这些机构须在符合州标准的前提下安全存储数字资产，但法案未具体说明哪些实体具备托管资质或必须遵循的安全协议。

法律规定审计长必须经过等待期才能转换资产。根据加州无人认领财产法典第1530条，转换操作不得早于申报日后18个月，亦不得晚于20个月。这一时限为资产所有者提供了清算前的认领窗口期。

三年休眠期适用于所有在加州运营的托管平台上的加密货币账户。当账户所有人在此期间未进行任何交易或与平台沟通时，该账户即被认定为休眠状态。

无人认领财产法解析

加州《无人认领财产法》要求金融机构在特定期限后将废弃或休眠资产移交州政府。州政府将以信托形式保管财产并尝试寻找合法所有者。传统无人认领财产包括银行账户、未兑现支票、保险收益和公司证券等。

数字金融资产因其波动性和技术特性，给原有框架带来执行难题。关于收到后应立即清算还是保持数字形态的争议，曾给托管平台和州政府造成法律不确定性。

第822号法案规定数字资产在初始保管期内必须保持原始形态，承认加密货币价值可能剧烈波动，强制清算可能损害后续认领者的权益。该法律适用于比特币、以太坊等主流加密货币，以及交易所持有的其他数字金融资产。

未来展望

该法案使加州成为首批制定原生加密货币保管程序的州之一。法律在保护废弃财产的国家义务与持有人避免强制转换的权益之间取得平衡。随着数字资产监管持续发展，其他州是否会跟进采用类似框架仍有待观察。

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