澳大利亚放宽稳定币与封装代币监管规则_新闻

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澳大利亚放宽稳定币与封装代币监管规则

2025-12-11 23:16:17

ASIC扩大豁免范围允许无需许可证分发稳定币和封装代币

澳大利亚证券监管机构推出了新阶段的豁免政策，这将影响企业处理稳定币和封装代币的方式。澳大利亚证券和投资委员会本周确认了这些措施，声明中介机构可以在无需获取额外澳大利亚金融服务许可证的情况下分发合格的稳定币和封装代币。

此项豁免还涵盖市场和清算许可证，为在澳大利亚不断扩大的数字资产领域运营的服务提供商降低成本。ASIC将这些变更描述为其更广泛计划的一部分，旨在支持创新，同时推动国家向完整的数字资产平台立法框架过渡。

扩大许可证豁免范围

新的豁免框架建立在9月发布的早期豁免基础上，但现在涵盖了更广泛类别的稳定币和封装代币。ASIC表示，更新后的规则允许中介机构从事二级分发，而无需持有单独的AFS、市场或清算结算设施许可证。该机构指出，这种方法回应了行业对澳大利亚监管改革期间运营负担的担忧。

但要依赖此项豁免，分发商必须满足特定条件。当发行方为合格稳定币或封装代币准备了产品披露声明时，他们必须向零售客户提供这些声明。

监管机构还为发行方引入了针对性的豁免，特别是当发行方不是交易当事方时，取消了交易报告义务。ASIC表示，根据《公司法》第761E(5)条被视为发行方的封装代币分发商，也获得了无需准备披露文件的豁免。

资格标准要求稳定币持有的储备金等于或大于基础货币金额。封装代币必须维持等值的基础数字资产储备。ASIC确认，发行方必须在四个月后发布季度储备报告，十六个月后发布年度审计报告。

引入新的托管灵活性

豁免方案不仅限于许可证规则。ASIC还批准了适用于符合金融产品定义的数字资产托管的综合账户结构。这些措施包含在ASIC公司（修正）文书2025/871中，该文书更新了早期托管标准，将加密货币纳入集合账户安排的例外情况。

提供商必须维持适当的对账程序和详细的记录保存才能依赖此项豁免。在ASIC的咨询期间，行业提交的意见强烈支持综合账户结构。

根据ASIC的总结，受访者指出了其在速度和成本方面的效率，以及对传统托管模型的操作熟悉度。然而，他们也要求更清晰的记录保存规则。ASIC选择维持基于原则的方法，解释说灵活性有助于不同的托管系统适应快速变化的数字资产环境。

监管机构在修订第912AAC小节时增加了“数字资产”的定义，确保修订后的标准在托管流程中一致适用。托管豁免与ASIC当前在其不采取行动立场下的方法一致，该立场将持续有效至2026年6月30日。

咨询、反馈与最终调整

更新的豁免政策遵循了ASIC的咨询流程，该流程于10月启动，同时发布了修订后的数字资产指南INFO 225。该指南阐明了现有金融服务法律如何适用于数字资产，并概述了临时不采取行动期。ASIC收到了五份非保密提交材料。据监管机构称，受访者支持更广泛的资格定义和对申请许可证的发行方的过渡期认可。

ASIC采纳了这些建议，允许中介机构即使在发行方仍在进行许可证申请过程中也能依赖豁免。该机构还发布了额外的解释性材料，以阐明封装代币和稳定币如何融入最终框架。这种方法在澳大利亚为政府数字资产立法做准备期间支持了连续性。

这些豁免与财政部更广泛的监管改革并行，后者将数字资产平台和代币化托管服务归类为金融产品。ASIC确认，稳定币、封装代币、代币化证券和数字资产钱包已经属于此定义。当前的豁免提供了运营空间，直到永久制度生效。

ASIC表示，当前文书将于2029年1月1日自动废止，为行业过渡到政府完整的监管架构提供时间。监管机构还指出，随着更多稳定币和封装代币发行方获得许可证，可能有资格加入豁免范围，这可能会在过渡期内扩大合格产品的范围。

与此同时，ASIC的最终豁免措施表明，在澳大利亚的监管过渡期间，为简化数字资产分发和托管正在进行协调努力。这些豁免允许公司在满足披露、报告和记录保存的明确条件的同时维持运营。综合框架为稳定币、封装代币和托管服务在迈向完全许可要求的过程中创造了结构化路径。

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