俄罗斯考虑制定稳定币独立法案……在制裁局势下加速“贸易结算手段”制度化_新闻

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俄罗斯考虑制定稳定币独立法案……在制裁局势下加速“贸易结算手段”制度化

2026-03-06 09:17:50

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莫斯科正在加速将加密货币纳入体系。俄罗斯财政部考虑通过专门法案监管稳定币，这一举措突显了在制裁背景下确保“贸易数字支付手段”的现实目的。

单独立法推动稳定币监管

据报道，财政部倾向于推进一项专门针对稳定币的独立法案，而非将其纳入未来拟定的“加密货币交易所法”。财政部金融政策局局长表示：“稳定币具有巨大潜力。” 莫斯科早已将稳定币视为缓解对外交易制裁风险的手段。鉴于俄罗斯国内加密货币产业仍处于“灰色地带”，当局正着手加快制定相关法规，试图将其纳入合法框架。该局长表示，计划在国家杜马（下议院）先通过一项禁止在“未经许可的平台”进行个人加密货币交易的法案，然后迅速推进稳定币监管讨论。据悉，该法案可能在春季会议期提交杜马，最快或于7月生效。

分步构建制度框架

他表示：“一旦核心（加密货币）法规启动，我们将能够以单独、独立的方式处理稳定币监管。”这意味着计划先厘清交易基础设施（平台），再逐步推进涵盖发行、流通与支付应用的稳定币制度设计。目前，稳定币在俄罗斯法律体系中尚无明确法律地位。财政部表示将尽快填补这一空白。一位官员称：“目前共识是稳定币类似于一种数字货币形式，我们将与中央银行及市场参与者继续就此进行讨论。”

明确经济效用与国内优先原则

该局长强调，在最终确定监管框架前，需建立机制确保稳定币“优先符合经济利益，特别是国内利益”。这被解读为意在将稳定币不是仅仅作为“美元替代品”，而是调整为对俄罗斯经济有益的实际支付结算工具。俄罗斯中央银行此前已参与稳定币讨论，并设立了“外国数字权利”这一类别。央行表示，该类别“可包含部分加密货币及稳定币”。这意味着在获得央行批准的前提下，政府可能承认特定稳定币作为跨境交易的支付手段。

已启动实际应用测试

作为首个实例，与卢布挂钩的A7A5稳定币已于去年10月获得“外国数字权利”地位，被允许用于对外贸易。这表明俄罗斯已开始测试将稳定币应用于“对外交易实务”。

顺应全球趋势与多重战略考量

此次讨论亦与全球趋势相呼应。据报道，在美方通过关键稳定币法案约一年后，俄罗斯的专门立法审议也浮出水面。数据显示，自2025年初以来，已发行稳定币规模增长超过51%，总额达数千亿单位。俄罗斯加速推动稳定币制度化的背后，同时着眼于三个目标：制裁环境下的支付结算替代方案、国内金融秩序管控以及加密货币产业的“阳光化”。不过，由于央行批准机制、国内优先原则与交易平台强化监管并行推进，有观测认为这更接近“受控的引入”，而非完全市场友好的开放。

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