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加密货币法律专家对新提出的参议院法案持怀疑态度
加密货币法律专家对一项新提出的参议院法案持怀疑态度，该法案旨在打击去中心化金融（DeFi）生态系统中的洗钱和制裁违规行为。这项名为《加密资产国家安全增强法案》（CANSEE）的两党立法规定，任何“控制”DeFi项目的人如果未能遵守“基本”反洗钱（AML）和财务报告要求，将面临处罚。这些要求已经适用于银行和中心化加密货币交易平台。
法案中的“控制”定义引发争议
然而，谁“控制”DeFi服务的定义将由财政部长单独决定，这可能会赋予该部门过度的权力。加密货币政策智库Coin Centre在周四的一篇博客文章中指出：“该法案实际上赋予了财政部长无限的裁量权，以决定什么构成对协议的‘控制’。”例如，这种控制可能扩展到开源软件的贡献者。
Coin Centre表示：“这很可能不是法案作者的本意，但他们所写法案的字面含义允许财政部长这样做。”根据定义，DeFi应该是“去中心化的”，这意味着没有具体的团体控制特定的协议或服务。
DeFi协议的实际中心化问题
然而，正如财政部今年早些时候的一份报告所承认的那样，许多DeFi协议比它们声称的更加中心化，具有明确的治理结构，并且投票权集中在富有的治理代币持有者手中。
尽管Coin Centre承认存在“名义上去中心化”的服务，但它认为这些服务可以简单地遵守现有的金融机构规则。Coin Center的通讯总监Neeraj K Agrawal在一份声明中解释说：“我们的金融监管制度特别适用于中介机构。在去中心化协议中，没有中介，只有两个人在进行交易。”
法案可能带来的豁免问题
根据CANSEE法案，财政部还将负责为符合现有法规的“受控去中心化金融协议”授予豁免。非营利组织担心，财政部可能会随意不授予任何此类豁免——考虑到美国监管机构对加密货币行业的有针对性打击，这是一个合理的担忧。
宪法问题与开发者权利
此外，该法案还存在宪法问题：它将把对制裁违规的处罚扩展到任何“提供旨在促进使用数字资产协议进行交易的应用程序”的人。这可能会再次惩罚软件开发者，他们有权像言论自由一样自由地发布代码。
这并不是美国政府首次对这一权利进行攻击：去年8月，Tornado Cash开发者Alex Pertsev在财政部对基于以太坊的隐私协议实施制裁后不久被逮捕，该协议因被犯罪分子用于隐藏非法所得而广受欢迎。去年，参议员伊丽莎白·沃伦（D-MA）也提出了一项法案，以打击加密货币制裁违规行为。她的版本包含了针对任何促进洗钱的区块链节点运行者或软件开发者的措辞。
