美国众议院共和党提出新数字资产市场结构草案
Paradigm公司高管表示,5月5日由众议院共和党提出的新"数字资产市场结构讨论草案"可能有助于减少大型加密货币公司的主导地位,并促进更广泛的市场参与。
Paradigm监管事务副总裁Justin Slaughter在5月5日的X帖子中表示,这份由众议院农业和金融服务委员会主席Glenn Thompson和French Hill主导的讨论草案是对《21世纪金融创新与技术法案》(FIT21)的"渐进式但意义重大的改写"。
草案主要变化
与FIT21相比,该草案的一个主要变化是将"关联人"定义为拥有项目发行的数字商品超过1%的人,而FIT21法案中这一比例为5%。Slaughter表示,此举可能会抑制大型加密货币公司的影响力,并促进更多人参与加密货币市场。
"这是整个法案的预兆。经常有人批评加密货币行业被少数大公司主导。该法案明确表示,拟议的监管制度将反对这一事实,并大力鼓励该领域的小写'd'民主化。"
草案还将"成熟的区块链系统"定义为与其相关的数字商品不受任何个人或团体"共同控制"的系统。
监管机构职责
Slaughter指出,在加密货币网络实现充分去中心化之前,证券交易委员会(SEC)将是监管加密货币网络活动的主要机构。
草案还明确,去中心化金融交易协议是那些使用户能够以"自我导向的方式"进行金融交易的协议。符合此标准的协议无需注册为数字商品经纪商或交易商。
草案还将数字商品称为"投资合同资产",以区分其在Howey测试下与股票和其他传统资产的处理方式。
融资与注册
根据Slaughter的分析,除非代币的二次销售也转移了基础业务的所有权或利润,否则不会触发证券法。
委员会成员在5月5日的一份单独声明中表示,加密货币公司将有机会在SEC的监督下筹集资金,同时也有"明确的程序"在商品期货交易委员会(CFTC)注册其数字商品。
如果注册资产不再符合监管机构制定的规则,CFTC和SEC必须建立与加密资产退市相关的联合规则制定、程序或指南。
推进加密货币创新的"明确机会"
在谈到建立全面的加密货币监管框架的必要性时,众议院委员会成员表示,加密货币是推进美国创新的"明确机会",最显著的是通过现代化美国的金融基础设施和加强美元的主导地位。
共和党人批评了之前的拜登政府和Gary Gensler领导的SEC采取执法监管策略,而不是为市场参与者制定明确的规则。
众议院委员会成员表示,由于规则不明确,许多加密货币公司陷入了"法律困境",这推动了一些行业参与者前往规则更明确的海外地区。
商品市场、数字资产和农村发展小组委员会主席Dusty Johnson表示:"美国需要成为数字资产投资和创新的动力源。为此,我们需要一个常识性的监管制度。"
Slaughter补充道:"这项法案最终将为加密货币提供许多人一直呼吁的明确监管制度。"
共和党面临草案讨论障碍
一位民主党工作人员表示,众议院金融服务委员会资深委员Maxine Waters计划阻止5月6日由共和党主导的讨论数字资产的活动。
这次名为"美国创新与数字资产未来"的听证会预计将讨论由Thompson、Hill和其他委员会成员提出的新加密货币市场讨论草案。
然而,据这位不愿透露姓名的民主党工作人员称,现行规则要求众议院金融服务委员会的所有成员就此类听证会达成一致。