参议院共和党人在关键投票前重塑CLARITY法案_新闻

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参议院共和党人在关键投票前重塑CLARITY法案

2026-09-14 12:32:54

参议院共和党人发布修订版CLARITY法案，关键程序性投票在即

在定于9月15日举行的关键程序性投票之前，美国参议院共和党人已发布了《数字资产市场清晰度法案》（Digital Asset Market Clarity Act，简称CLARITY Act）的修订版本。该替代文本被法案发起人称为向民主党人提供的“最后、最佳且最终”的方案。

根据官方发布的消息，这份文本在长达一年多的谈判中，吸纳了民主党谈判代表提出的126项实质性修改意见。更新后的版本已发布在参议员辛西娅·卢米斯（Cynthia Lummis）的参议院网站上，并附有支持性的事实清单。卢米斯指出，此次更新的立法包含了此前由参议院民主党人请求的超过114项修正案。

修订文本中的主要变化

参议院共和党人发布了新的CLARITY法案文本，其中包含经特朗普总统同意的修订版道德规范提案，以及对《区块链监管确定性法案》（Blockchain Regulatory Certainty Act, BRCA）、稳定币收益以及所谓的“Ag标题”相关章节的调整。

根据修订后的文本，受管辖的联邦官员及其配偶必须剥离“重大”或“显著”的加密相关金融利益，或将其置于合格的盲信托中。州总检察长也将参与执行道德规范条款，这是白宫此前曾抵制的一项让步。

在新版本中，非去中心化金融（DeFi）交易协议需要向商品期货交易委员会（CFTC）注册，法案指示CFTC和财政部制定相关规则。更新后的文本还包括规定DeFi条款仅适用于“现货和现金数字商品交易”的语言，卢米斯参议员表示，此举旨在解决部落政府对CLARITY法案对预测市场影响的担忧。

值得注意的是，修订后的文本缩小了《区块链监管确定性法案》的范围，删除了原本会将保护范围延伸至刑事案件的特定语言。

票数计算不容乐观

由于党派在道德规范问题上存在分歧，加之银行业的反对，参议院推迟了原定于2026年8月休会前的全体会议投票，并将程序性投票安排在2026年9月15日。这是一项关于进行动议的终结辩论投票（cloture vote），需要60票才能克服阻挠议事。

目前共和党占据53个席位，民主党占据45席，另有两名独立人士与民主党党团结盟。即使所有53名共和党人都投赞成票，CLARITY法案的支持者仍需要至少7名民主党人或独立人士的选票。

约有十多名民主党议员就法案进行了数月的谈判，但其中没有足够多的人公开承诺确保获得60票。民主党议员认为，目前的道德规范条款仍然不足。现有的道德框架禁止政府官员及其配偶创建或推广数字资产，并由司法部监督，但该条款将于2029年1月到期。民主党参议员将此语言定性为不充分。

周二投票的结果将决定该立法能否进入参议院全体辩论，还是说另一次延迟将使加密货币市场结构立法进一步推迟，这可能导致加密货币监管重新回到证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）手中，使行业依赖于机构规则制定而非永久性立法。

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