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白宫提议国会立法要求美国纳税人申报"境外数字资产账户"
周三，白宫提议国会考虑立法强制美国纳税人申报"境外数字资产账户"，特朗普政府称此举将阻止美国人将加密货币转移至海外。政策提案中表示，这种政策转变将"促进数字资产在美国的增长和使用，并消除因缺乏申报制度可能使美国或美国数字资产交易所处于不利地位的担忧"。
加密货币监管框架建议
这项建议是总统数字资产市场工作组周三发布的168页综合报告中提出的多项提案之一。报告涵盖了与加密货币相关的多个领域，包括市场结构立法、稳定币、银行业务、非法金融和税收。
在税收部分，工作组提议实施加密资产报告框架(CARF)，旨在将加密货币活动保留在美国境内。报告指出："跨境转移的便利性和对境外交易所的访问，为试图逃避纳税义务的美国纳税人提供了途径。随着美国加密货币生态系统的发展，不采取行动将导致美国本土经纪商和交易所在结构上处于不利地位。"
境外账户定义与DeFi豁免
白宫将境外数字资产账户定义为由境外数字资产交易所或其他境外数字资产服务提供商维护的账户。但报告同时明确，国税局和财政部在制定实施方案时"不应针对DeFi交易施加任何新的申报要求"。
DeFi指直接在区块链网络上进行的金融活动，允许加密货币用户在没有第三方中介且无需披露个人身份信息的情况下交易、借贷加密货币资产。
银行业务准入建议
报告中其他建议包括要求银行监管机构为加密银行从事传统银行业务提供更清晰的路径。多年来，美联储一直推迟向专注加密货币的银行授予备受追捧的主账户，这些账户允许金融机构使用美联储的服务。
白宫表示，银行业监管机构需要确认不会仅因金融机构涉及加密货币相关活动就拒绝其主账户或银行执照申请。报告进一步指出，如果此类申请的审批超过规定期限，应默认获得批准。"若特定申请未能在规定时间内完成审批，除非存在特殊情况，否则应视为自动获批。"
反洗钱法规更新
报告另一部分聚焦非法金融活动，要求财政部下属金融犯罪执法网络(FinCEN)评估是否应修订已有数十年历史的《银行保密法》，增加针对加密货币行业的专门条款。该法律要求金融机构协助美国政府打击洗钱活动。
部分加密货币支持者认为，加密货币用户和服务提供商不应遵守反洗钱法，主要原因是加密货币的匿名性使得遵守《银行保密法》难以实现。
政府高层支持
周三下午在白宫举行的仪式上，包括工作组主席、财政部长和证券交易委员会主席在内的特朗普政府高级官员均对报告表示支持，并称赞这是美国加密货币政策向前迈出的关键一步。
报告将特朗普总统11月连任称为"美国区块链的硬分叉"，认为这为美国加密货币政策带来了积极调整。报告中表示："(这些)核心建议若得以实施，将确保加密货币成为美国新黄金时代的标志。"
