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特朗普政府发布加密货币监管报告 兑现长期承诺

2025-07-31 07:14:47
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美国数字资产工作组发布加密货币监管框架报告

美国总统特朗普组建的数字资产工作组近日发布备受期待的加密货币监管报告，就加密市场结构、管辖权划分、银行业务规范、通过稳定币维护美元霸权以及加密税收等五大领域提出政策建议。

建立数字资产分类体系

报告首要建议是建立数字资产"分类体系"，明确界定哪些加密货币属于证券、哪些属于商品。根据周三发布的文件内容，商品期货交易委员会（CFTC）和证券交易委员会（SEC）应共享数字资产监管权限，其中CFTC将负责现货加密市场的监管工作。

报告撰写者指出，清晰的加密市场架构将使美国成为数字资产领域的全球领导者。SEC主席保罗·阿特金在回应报告时表示："合理的数字资产监管框架既能激发美国创新活力，又能保护投资者免受欺诈，更能保持我国资本市场的全球领先地位。"

简化银行业务监管标准

工作组提出的核心政策建议包括允许银行托管加密货币并向客户提供数字资产服务。报告建议银行业监管机构简化银行特许经营权的审批流程，并提高准入要求的透明度。

稳定币与美元霸权维护

报告特别强调稳定币在支付领域的作用，指出需要积极拥抱稳定币技术以维护美元霸权地位。如预期所料，撰写者呼吁国会通过《央行数字货币反监控法案》，禁止在美国研发央行数字货币。

但报告同时指出，稳定币具备许多与央行数字货币相似的特征。"稳定币的独特之处在于，发行方可配合执法部门冻结和扣押资产以打击非法活动。"撰写者在报告中特别说明。

制定专项税收政策

最后，报告建议国会针对加密货币制定"量身定制"的税收政策，充分考虑该资产类别的特殊性（包括质押机制）。"应立法将数字资产视为新型资产类别，在联邦所得税层面适用经调整的证券或商品税收规则。"报告总结道。

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