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《加密货币市场结构法案获众议院委员会通过,但参议院前景堪忧》

2025-06-11 04:26:23
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《清晰法案》获农业委员会通过 但仍面临多重障碍

《清晰法案》周二成功通过众议院农业委员会投票——这一广泛预期的结果仍意味着这项加密市场结构立法面临诸多障碍。该法案将为美国发行和交易大多数加密货币建立框架,于周二早晨以47票赞成、6票反对的明显两党优势在农业委员会获得通过。与此同时,在走廊另一端,众议院金融服务委员会的审议中,该法案正面临民主党人更严格的审查。

两委员会联合推进立法程序

这项由两委员会联合起草的法案必须通过双方的审议程序,才能提交众议院全体会议讨论。周二两委员会分别审议了与各自管辖范围相关的条款:农业委员会负责商品和CFTC相关条款,金融服务委员会负责证券和SEC相关条款。据一位共和党众议院工作人员证实,若两版修正案均获通过,将合并为完整法案提交全院审议。

监管权责划分引争议

《清晰法案》将使大多数加密资产正式豁免于SEC管辖,转而由监管更为宽松的CFTC负责。代币发行者若想获得某些特权(包括直接向机构投资者销售的权利),可选择在SEC更严格的制度下注册。民主党援引专家观点警告,该法案可能产生超出加密领域的放松管制效应。

金融服务委员会审议开始时,数字资产小组委员会主席布莱恩·斯蒂尔(共和党-威斯康星)在农业委员会投票结果公布后立即表示:"我们的农业委员会同事以47比6的压倒性两党票数通过了《清晰法案》。我对两党共同推进立法感到乐观。"

金融服务委员会阻力更大

事实证明,加密立法在金融服务委员会面临的阻力远大于农业委员会。4月通过委员会审议的稳定币法案(普遍认为比市场结构法案更容易通过)曾遭到17位民主党人反对,今日反对人数可能更多。

一位加密游说人士指出,这种差异源于两党对CFTC和SEC监管角色存在分歧。关于CFTC应监管加密现货市场的"共识更强",因此农业委员会通过法案较为顺利。"SEC方面的问题更为复杂",这解释了金融服务委员会民主党人的犹豫态度。

另一位政策专家直言:农业委员会更担心激怒加密行业及其强大的政治游说力量,而金融服务委员会成员经常处理华尔街和银行业相关立法,在加密投票上有更大回旋余地。"得罪加密行业后,金融服务委员会的政客还能从银行获取资金支持。"

民主党提出多项修正案

审议过程中,民主党人强烈反对法案通过,认为它将纵容前总统特朗普及其家族继续通过加密业务牟利,创造"腐败高速公路",并导致企业重蹈FTX覆辙。连支持加密的民主党众议员萨姆·利卡多(民主党-加利福尼亚)也质疑法案对DeFi协议的监管豁免,担忧项目可能以"DeFi"之名规避监管。

共和党人斯蒂尔回应称,法案将考察项目的"实质功能而非标签"。例如,只有非托管的加密交易平台(不控制用户资金)才能获得豁免。民主党提出的修正案包括禁止总统任职期间参与加密业务、禁止用纳税人资金救助代币发行商等,但均被共和党微弱多数否决。

由于民主党计划提出大量修正案(预估近40项),审议可能持续至深夜。共和党人扎克·尼恩(共和党-爱荷华)呼吁:"不要阻挠这个国家亟需的好法案。"金融服务委员会主席弗兰奇·希尔(共和党-阿肯色)强调:"这不是关于个人财务的道德法案。"

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