美国财政部公布了《GENIUS法案》执行方案,要求稳定币发行方必须建立反洗钱和反恐融资体系。发行方需具备对特定交易进行“拦截、冻结、拒绝”的能力,实际上将受到与银行类似的监管。
新规要求稳定币发行方建立合规体系
财政部于当地时间8日宣布,其下属的金融犯罪执法网络与外国资产控制办公室联合发布了执行《GENIUS法案》的法规草案。该法案核心是为稳定币发行方建立基本监管框架。
根据新规草案,用于支付的稳定币发行方必须建立反洗钱及反恐融资合规程序,并维持制裁监控体系。同时,它们将被视为《银行保密法》下的金融机构,从而接受更严格的监督。行业人士指出,将稳定币发行方完全纳入相关合规体系,意味着其角色将转变为类似银行的“守门人”,可能导致钱包冻结、交易拦截和资产扣押的情况大幅增加。
监管加强将改变行业生态
财政部的此项举措被视为稳定币市场正式纳入主流金融监管体系的信号。然而,监管力度越大,发行方的责任也越重,对用户而言,交易受到限制的可能性也会增加。业界观察认为,在“合法化”与“监管强化”同步推进的背景下,稳定币生态系统的发展速度和结构可能发生变化。
同日,美国联邦存款保险公司也发布了执行《GENIUS法案》的独立法规草案。该公司澄清,稳定币持有者本身不在存款保险保障范围内,但发行方的准备金可能获得保护。
另一方面,国会关于数字资产市场结构的立法讨论目前实际上处于停滞状态。由于参议院银行委员会未安排审议表决程序,相关立法进程已被推迟。白宫经济顾问委员会表示,禁止稳定币支付收益不会对银行贷款产生重大影响,反而可能增加用户成本。
监管框架快速成形
随着《GENIUS法案》加速实施,美国的稳定币监管框架正在迅速具体化。市场分析指出,此举在提升机构信誉的同时,也将为未来稳定币的发行与运营方式引入更严格的标准。

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