美国银行集团请求延长稳定币法案评议期_文章

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美国银行集团请求延长稳定币法案评议期

2026-04-23 06:31:57

美国银行协会寻求更多时间参与稳定币监管框架讨论

在美国各机构依据《GENIUS法案》制定规则之际，美国银行协会正推动延长对稳定币监管框架的评议时间，显示出银行业在此过程中的审慎态度。该协会于本周二致函美国财政部、联邦存款保险公司、金融犯罪执法网络及外国资产控制办公室，请求将公众评议期延长60日。这一举措可能使《GENIUS法案》的最早实施时间推迟长达两个月，具体取决于规则制定的进展。

银行协会指出，各监管机构的最终规则将很大程度上取决于货币监理署最终规则的内容，若缺乏相关背景信息，公众将难以提出及时且具有实质意义的意见。该协会特别提到，联邦存款保险公司已在其通知中强调将在适当时机与货币监理署保持协调，并就是否需要主要联邦监管机构进一步统一最终规则以提升受《GENIUS法案》约束的所有支付稳定币发行机构监管一致性征求公众意见。银行协会认为，这种协调的前提在于首先了解货币监理署的规则内容。

监管协调与规则制定路径

银行协会的法律咨询核心聚焦于《GENIUS法案》将如何在多个联邦机构间实施。信函中阐明了一个关键前提：由于联邦存款保险公司已表明其拟议规则将尽可能与货币监理署的最终框架保持一致，银行协会主张在货币监理署规则正式公布前，公众无法获得充分信息以提交实质性意见。

从实践角度看，《GENIUS法案》将稳定币监管的核心职权赋予包括货币监理署、联邦存款保险公司及财政部下属规则制定机构在内的联邦监管体系。银行协会争取更多时间的举动，反映出业界在提交详细反馈前对支付、稳定币及相关实体监管规则的清晰度与协调性抱有更广泛的关注。该组织仍在加密市场结构等政策讨论中保持活跃声音，包括对一些可能影响受监管框架内稳定币收益处理方式的公共领域分析提出批评。

时间表、结构及其对发行方的意义

去年七月签署成为法律的《GENIUS法案》为新制度生效设定了双重触发条件：最终规则发布后120天，或法案颁布后18个月，以较早者为准。这意味着公众评议期的任何延长都可能压缩或推迟本就取决于多机构规则定稿与协调的时间表。

支持快速制定可预测规则的人士认为，清晰的路径将有助于稳定币发行机构、银行及支付网络规划资金配置、合规方案与产品发布。批评者则警告，不完善或过渡性的规则可能增加合规风险，导致支付稳定币发行机构面临不一致的监管对待。因此，银行协会要求延期的举动表明，业界希望在正式规则具有约束力前获得更明确的预期，这一立场可能影响监管机构的时间安排与意见征集范围。

更广泛的政策张力：市场结构与稳定币收益

除《GENIUS法案》外，银行业仍持续参与更广泛的加密政策讨论。银行协会正参与关于加密市场结构一揽子方案的政策辩论，该方案可能重塑稳定币收益的法律地位。在近期讨论中，银行业公开质疑一份白宫报告，该报告称限制或禁止稳定币收益对银行影响有限，这凸显出政策目标与生息加密产品的市场现实之间的张力。

与此同时，参议院尚未就推进另一项市场结构法案达成协议。众议院在今年早些时候通过该法案时将其称为《CLARITY法案》。北卡罗来纳州参议员汤姆·蒂利斯表示，修订程序可能安排在五月进行，或为后续的参议院全会投票铺平道路。具体时间仍存在变数，领导层正在权衡如何最有效地将《GENIUS法案》《CLARITY法案》及相关提案整合成连贯的监管方案。

后续关注要点

相关各方应密切关注三个关键节点：货币监理署是否发布最终规则及其他机构如何在其最终规则中与之协调；《GENIUS法案》公众评议期是否再次延长或保持既定安排；参议院领导层是否确定《CLARITY法案》及相关市场结构立法的修订与投票时间表。未来数周将揭示各监管机构如何平衡监管一致性的需求与及时制定规则为发行方、银行及用户提供清晰指引的期望，以应对不断演变的稳定币发展格局。

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