亚利桑那州的SB 1649号法案将建立一个由州政府管理的数字资产储备基金,资金完全来源于收缴的犯罪资产。
该法案明确指定比特币、瑞波币和DigiByte为符合条件的持有资产。
州财政部长可将最多10%的公共资金投资于数字资产。
州长凯蒂·霍布斯曾因担忧市场波动而否决过类似立法。
法案核心内容
SB 1649号法案于2月16日以4比2的投票结果在参议院财政委员会通过,并于2月24日经规则委员会审议后提交参议院全体会议议程。该法案将在亚利桑那州财政部监督下设立一个数字资产战略储备基金。
该基金的资金将来自通过刑事诉讼“收缴、没收或移交”的数字资产,而非纳税人资金——至少不直接来源于此。根据该法案,财政部长有权将最多10%的公共资金投资于数字资产,并可出借这些资产以获取收益,前提是该操作不会带来额外的金融风险。托管要求包括多方治理和地理上分散的数据中心。
立法特别将比特币、瑞波币和DigiByte列为符合条件的资产,同时还包括稳定币和非同质化代币。
构建中的州级加密框架
SB 1649号法案并非孤立存在。过去一年,亚利桑那州一直在悄然构建围绕数字资产的法律基础设施。2025年5月,HB 2749号法案使亚利桑那州成为美国首个以原生形式保留被遗弃或无人认领的数字资产,而非将其转换为现金的州。另一项旨在完全免除加密货币财产税的立法也正在推进中。
该州还打击了加密自动取款机欺诈行为——新规要求比特币自动取款机运营商向首次受骗的客户提供全额退款,并将新用户的每日交易额上限设定为2000美元。
支持与反对之声
支持者将此储备视为一种直接的对冲工具。他们认为,比特币2100万枚的硬上限使其成为可靠的通胀缓冲手段,并为国库资产提供了超越传统工具的多元化途径。参议员马克·芬切姆主张,州政府应从资产增值中获益,而非仅仅在特定日期将收缴的加密货币拍卖变现。
反对者则持保留态度。州长凯蒂·霍布斯此前曾否决类似提案,理由是加密货币众所周知的波动性足以让州资金远离此类资产。这一否决威胁依然存在,且SB 1649号法案在送达州长办公桌之前,仍需通过参议院全体投票。
此外还存在一个值得注意的执法层面问题。资产没收程序长期以来允许相关机构通过收缴资产来资助运营,但受害者赔偿具有法律优先权——而在加密货币案件中,受害者可能有权获得被盗的实际资产,而不仅仅是没收时的等值现金。州管理的储备金如何与这一义务协调,仍是一个悬而未决的问题。
全国性趋势的一部分
亚利桑那州的举措反映了一个更广泛的趋势。随着联邦层面推动建立战略比特币储备,多个州已引入或通过了相关立法。德克萨斯州和康涅狄格州已颁布法律,规范数字资产的刑事没收。南达科他州通过了SB 43号法案,正式将加密货币定义为可没收资产。截至2026年初,新罕布什尔州等七个州正在积极推动战略储备立法。
亚利桑那州能否以实质方式加入这一行列,取决于SB 1649号法案在参议院全体会议上的最终结果,以及州长的立场是否发生转变。

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