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独家:美国证交会委员海丝特·皮尔斯警告加密货币公司勿以为执法风暴已过

2026-03-02 23:22:30
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加密公司对SEC数字资产立场软化无需过度解读 执法行动仍将持续

美国证券交易委员会委员海丝特·皮尔斯周一警告称,庆祝监管机构对数字资产采取温和态度的加密企业不应假设执法行动已经结束。她表示,即使该机构正在修订行业规则,仍准备对涉及证券违规的行为提起诉讼。

皮尔斯在接受采访时澄清道:“监管机构的职责并非确保加密市场永远上涨。”她驳斥了华盛顿近期政策转变意味着放任自流的观点,“只要证券市场存在涉及加密领域的违法行为,我们仍将积极采取执法行动。”

从注册违规转向明确证券欺诈的执法重心转移

皮尔斯将撤销多项传统执法行动的原因,归结于大多数加密资产是否属于证券存在法律模糊性。她指出:“基于对底层资产的误解而追究注册违规的执法行动并无实际意义。”并补充说明该机构正在根据具体事实和情况重新评估案件。

同时她强调,对于SEC法定权限范围外的活动,不会通过执法进行间接监管。“某些涉及加密领域的恶性活动不属于SEC管辖范围,除转交其他监管机构外,我们未获国会授权采取行动。”

SEC与CFTC协调旨在构建长期市场结构

新监管方式的核心支柱是与商品期货交易委员会深化协作,以消除数字资产产品领域的监管“真空地带”。皮尔斯表示:“现在建立两机构定期沟通协作的机制,这种模式若能确立将产生持久影响。”

她指出国会正在推进的市场结构立法工作将强化这项努力,有助于在当前政府任期结束后“巩固”部门间合作。其长期目标是建立持久的分类体系,使发行方在产品设计阶段而非上市后通过执法程序获得明确指引。

创新豁免机制作为通证化证券市场的过渡桥梁

皮尔斯同时阐述了拟议的创新豁免制度,将其定位为将通证化证券引入受监管市场的过渡机制,而非监管沙盒。她说明:“最终目标是形成具有适当保护措施的长期监管方案,若企业尝试的模式无法转化为具有商业可行性的长期解决方案,则这种尝试毫无意义。”

这种定位使SEC不仅成为加密监管者,更成为链上资本市场的重要构建者。该机构正在积极研究区块链基础设施如何重塑过户代理机构和交易后流程的作用。

稳定币监管与SEC权限边界

关于稳定币,皮尔斯重申根据新法律框架,支付型稳定币不属于SEC管辖范围,而生息类工具将继续个案评估。她表示:“我们对每种资产进行具体事实分析”,拒绝采用笼统的分类方式。

针对撤销SAB 121指导意见的决定,她辩护称该政策原先使银行托管数字资产面临商业困难,强调系统风险监管应属审慎监管机构和金融稳定监督委员会的职责范畴。她指出:“加密资产市场规模相对较小,风险管理本就是金融机构持续关注的核心议题。”

与此同时,她强调将自主托管作为政策原则的重要性,认为这是“法律应当保护的领域”。

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