十二名民主党参议员呼吁共和党合作制定全面加密市场监管法案
以参议员鲁本·加列戈为首,包括马克·华纳、柯尔丝滕·吉利布兰德、科里·布克等在内的十二名民主党人于9月19日联合声明,寻求在弥补监管漏洞的立法上实现"真正合作"。这些漏洞导致企业和投资者缺乏明确保护。
两党合作倡议
立法者们在声明中写道:"希望共和党同僚能同意两党共同起草流程,这对此类规模立法的制定是常规做法。鉴于我们都有尽快推进此议题的共同意愿,期待他们能接受合理要求以实现真正协作。"参议员们强调在快速推进数字资产监管的同时,需要建立"相互理解"。
七大核心监管支柱
民主党提出的框架包含七大关键支柱,旨在填补监管空白并重振投资者信心。该提案将赋予商品期货交易委员会(CFTC)对不符合证券定义的数字商品现货市场的完整管辖权,从而解决CFTC与证券交易委员会(SEC)之间的监管模糊地带。
根据9月9日公布的框架,立法将授权CFTC对加密交易平台实施新的注册和执法权,要求强制信息披露和消费者保护措施。针对原生加密业务模式,CFTC和SEC将获得扩充资金与权限,以监管托管服务、保证金要求和利益冲突。
交易所标准化监管
方案的核心内容之一是平台监管制度,旨在使加密货币交易所接受类似传统证券交易所的标准化监管。框架要求采取双重监管路径:授权SEC将代币化证券纳入现有披露体系,同时要求CFTC监管非证券类数字资产。
公职人员行为规范
提案包含禁止公职人员从数字资产项目获利的条款。其援引前总统与加密项目的财务关联案例,拟禁止现任民选官员及其亲属发行代币或从中获利,同时要求全面披露数字资产持有情况。
反洗钱扩展与DeFi审查
根据提案,反洗钱要求将覆盖所有数字资产中介机构,包括为美国客户服务的外国实体,这意味着需完成金融犯罪执法网络注册并遵守制裁规定。拟议监管模式下,去中心化金融协议将因合规漏洞面临审查。
框架保留了禁止稳定币发行方提供生息产品的条款,同时要求监管机构为去中心化金融协议开发新型监管模式,旨在保护传统市场免受无监管创新的破坏性影响。
全生态合规要求
提案要求数字资产生态系统实施全面注册和合规义务以防止犯罪利用,适用范围包括中心化与去中心化平台。框架规定SEC和CFTC制定规则时需达到跨党派委员法定人数,同时允许快速招募具备数字资产专长的人员。
起草者表示该提案"代表转折点",将确保美国而非竞争对手引领金融创新。