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比特币世界重磅批评：Better Markets谴责SEC加密货币监管缺乏透明度
在快速发展的数字资产领域，监管透明度至关重要。然而，最近的事态发展暴露出美国监管机构在这一领域的工作方式存在透明度不足的问题。著名非营利投资者权益组织Better Markets对美国证券交易委员会（SEC）处理加密货币监管的方式提出强烈批评。
SEC加密货币监管的核心问题是什么？
6月11日，Better Markets向SEC递交了一封详细信函，特别针对该机构的加密货币工作组。争议的核心在于：SEC明显倾向于使用非正式的员工指引，而非遵循正式的"通知与评论"规则制定程序。Better Markets认为，这种做法从根本上违背了有效民主监管的关键原则。
以下是他们提出的主要担忧：
透明度缺失：非正式指引往往缺乏明确的公开记录，公众无法了解其制定过程和依据。
公众参与受限：与正式规则制定不同，没有强制要求接收和考虑公众、行业参与者或受影响利益相关者的反馈。
问责性弱化：指引文件可能不具备与正式规则相同的法律效力或内部审查流程，可能导致应用或执行不一致。
监管合法性受损：当规则制定显得随意或在幕后操作时，会削弱公众对监管机构的信任。
Better Markets指出，SEC在加密货币监管中对复杂问题采取这种依赖非正式方式的立场，会造成不确定性，可能被视为通过执法或不透明指令进行监管。
为何Better Markets等倡导组织更支持正式规则制定？
"通知与评论"的正式规则制定是美国行政程序的基石，旨在确保重大监管行动在透明和公众参与的情况下制定。这一流程通常包括：
监管机构在联邦公报上发布拟议规则（"通知"阶段）；
公众获得特定时间段提交对拟议规则的评论（"评论"阶段）；
监管机构审查并考虑所有提交的评论；
监管机构发布最终规则，通常包括对重要评论的回应，解释与提案相比所做的修改。
这种结构化流程能听取多方观点，识别潜在的意外后果，使最终规则更加健全、在法律上更具可辩护性，也更易被受影响方理解。对于加密货币这样新颖且快速发展的领域，许多人认为这种严格流程对于构建可持续监管框架至关重要。
模因币案例：SEC指引合理性质疑
Better Markets不仅提出一般性批评，还引用了一个具体案例来说明他们认为存在缺陷的SEC指引。他们指出SEC工作人员在2月份关于模因币的声明，该声明将模因币标记为"收藏品"，尽管其被广泛认为具有投机性和波动性，这些特性往往比任何内在收藏价值更能推动其交易活动。
通过非正式指引将具有重大交易量和投机兴趣的资产单纯标记为"收藏品"，却未进行正式分析或征求公众意见，这引发了关于该分类依据及其对证券法中这些资产处理方式影响的质疑。Better Markets认为这是一个典型案例，说明非正式指引规避了为适当描述此类资产特性所需的更全面、透明的流程。
加密货币监管透明度缺失的后果
加密货币监管透明度不足可能对市场及其参与者造成多重负面影响：
市场不确定性：企业和投资者难以理解哪些行为是被允许的，阻碍创新和投资。
不公平竞争：监管行动可能显得不可预测，导致基于非正式指引解释的偏袒现象。
投资者保护减弱：未经公开流程制定的明确规则，投资者可能缺乏足够的保护措施或风险认知。
寒蝉效应：公司可能因担心违反不明确或未公布的监管立场而不敢在美国开发新产品或服务。
国际地位影响：缺乏清晰透明的规则可能影响美国作为金融创新领导者的地位，特别是在其他司法管辖区已建立更明确框架的情况下。
Better Markets认为，要重建信任并促进市场健康发展，SEC必须承诺对影响加密货币资产类别的重大监管决策采用正式的公开规则制定流程。
前进之路：要求正式规则制定
Better Markets的呼吁很明确：SEC应回归其制定重要法规的既定流程，这意味着：
发布拟议规则供公众评论；
提供监管决策的明确依据；
允许利益相关者提供意见，并使监管机构能实质性地考虑这些意见。
虽然非正式指引可用于次要技术问题或澄清现有规则，但批评者认为将其应用于模因币等新型资产的基本分类或数字资产的广泛监管立场是不恰当的，有损良好治理和市场清晰度。随着加密货币监管形势的发展，依赖SEC指引与追求正式规则之间的辩论可能会持续下去。
结论：透明加密货币监管的迫切需求
Better Markets的批评凸显了监管加密货币这类快速变化技术面临的根本矛盾。虽然监管机构面临快速行动的压力，但回避为透明度、公众意见和问责制设计的既定流程，从长远来看会侵蚀信任并制造更多问题。呼吁SEC采用正式规则制定程序，实际上是要求采用更可预测、可理解且具有民主合法性的方法，将数字资产纳入现有金融框架。SEC如何回应这些批评，将成为塑造其加密货币监管和美国更广泛加密货币市场未来的关键因素。
