参议院围绕稳定币收益的激烈交锋使加密货币立法陷入僵局_新闻

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参议院围绕稳定币收益的激烈交锋使加密货币立法陷入僵局

2026-03-11 17:58:34

参议院就稳定币奖励条款陷入僵局

参议员与行业领袖正努力推动《数字资产市场明晰法案》在参议院取得进展，但传统金融机构与数字资产倡导者之间的分歧使立法进程陷入持续争议。参议院银行委员会成员安吉拉·奥斯布鲁克斯近日在华盛顿美国银行家协会活动中强调，达成共识需要所有利益相关方作出妥协。

稳定币奖励机制引发争议

争议焦点集中在稳定币持有者奖励计划的相关条款上。资深银行家反对允许数字资产公司为持有稳定币的客户提供激励的潜在规则，担心这将导致大量存款从银行体系流出。代表传统贷款机构的美国银行家协会正积极游说，试图限制或取消法案中基于加密资产的奖励计划。

协商妥协方案浮出水面

奥斯布鲁克斯与参议员汤姆·蒂利斯正牵头协商，致力于制定能满足双方诉求的条款。当前审议的提案拟禁止对闲置稳定币余额发放奖励，但允许对交易活动（如购买行为或加密资产兑换）提供激励。该模式旨在通过降低稳定币奖励作为常规储蓄替代品的吸引力，防止资金大规模撤离银行体系。

奥斯布鲁克斯表示，为促使法案在国会通过，最终政策可能使各方都需作出一定让步。她解释道：“我认为必须明确，我们每个人最终都可能带着些许不满离开谈判桌。”摩根大通首席执行官杰米·戴蒙已向立法者传达，银行或可接受某些与交易挂钩的激励措施。这一立场与加密公司在与行政部门官员磋商中提出的折衷方案相吻合。

银行委员会另一成员迈克·朗兹建议，将奖励与交易量而非被动持币行为挂钩可能形成可行解决方案，不过他未对具体方案明确表态。原定的委员会表决程序已多次推迟，后续进展取决于蒂利斯与相关各方开展的进一步磋商。

立法进程面临多重挑战

《数字资产市场明晰法案》旨在为加密货币市场及稳定币建立立法与监管框架。支持者与反对者均需应对复杂的政策制定环境，其中涉及去中心化金融监管、联邦机构领导职位空缺、公职人员持有加密资产的利益冲突准则等诸多未决议题。

若该法案通过银行委员会审议，须与参议院农业委员会批准的配套方案整合，方能提交参议院全体会议讨论。这一过程需要两党立法者的协调配合，目前民主党核心成员对若干未决条款仍持保留态度。

时间成为关键因素，国会当前面临包括外交政策重点在内的多项立法议程。货币监理署近期根据去年通过的《GENIUS法案》提出监管提案，着重明确稳定币行业标准并强调制定清晰法定规则的必要性。行业领袖透露谈判仍在进行中，并表示若委员会审议再度延期，不排除启动应急措施的可能性。

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