美国《清晰法案》最后一刻的激烈交锋……稳定币与去中心化金融争议点导致投票延期_新闻

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美国《清晰法案》最后一刻的激烈交锋……稳定币与去中心化金融争议点导致投票延期

2026-03-20 06:26:37

一项名为《数字资产市场明确化法案》(CLARITY Act)的加密货币市场结构法案，虽已进入美国参议院最终协调阶段，但因若干争议点尚未达成共识，在“几乎通过”的状态下数周来停滞不前。共和党议员于当地时间19日进行了旨在弥合最后分歧的讨论。

法案协商仍在进行

尽管外界预期白宫当日将收到更新后的法案草案文本，但据悉谈判仍在持续进行。有观察指出，即便部分原本持保留态度的参议员（如汤姆·蒂利斯等）对“稳定币收益（利息）处理”方案感到满意，仍需就去中心化金融（DeFi）监管方式等其他一揽子妥协方案达成一致，参议院才能将法案推进至表决环节，并最终提交特朗普总统签署。

核心争议接近解决

据多位相关人士说明，作为争论焦点的稳定币收益项目问题已接近尾声。银行业与加密行业长期以来在该项目应被视为类似存款“利息”还是奖励性质，进而导致监管强度差异的问题上存在分歧。据悉，为争取地方社区银行的支持，一项包含其他配套要求的“补充方案”正在讨论中。有媒体报道称，这可能与近期国会通过的住房相关立法中的非加密货币条款捆绑处理。

各方参与与后续程序

据了解，此次讨论亦有特朗普政府方面人士参与。该法案还需经过参议院银行委员会等额外关卡，并在委员会通过后重新整合最终版本，方可进入参议院全体表决程序。参议员辛西娅·鲁米斯曾预估委员会阶段最快可在4月底前取得进展，但也有观点认为此后剩余变数难以单靠国会解决。

民主党提出的关键议题

民主党在谈判过程中要求加入限制“政府高级官员及议员个人加密货币利益冲突”的条款，此举被解读为尤其针对特朗普。同时，民主党坚持认为，只有在商品期货交易委员会（CFTC）空缺职位中任命民主党委员后，该机构才应采纳新的加密货币规则。业界认为这两项议题均需白宫作出让步，可能成为最终版本敲定前留到最后的“热点争议”。

稳定币收益的定性

关于稳定币收益处理，鲁米斯议员主张，若能避开“储蓄”或“利息”等银行业术语来构建框架，稳定币奖励项目便可在妥协方案中保留。她将其描述为更接近信用卡积分式的奖励，而非银行存款利息。

鲁米斯还提及，Coinbase首席执行官布莱恩·阿姆斯特朗在近期讨论中表现出较以往更灵活的态度。阿姆斯特朗曾是此前草案的反对者，并被认为阻碍了参议院听证会的推进。Coinbase方面未立即回应相关询问。

SEC同步推进监管框架

在国会完善法案的同时，美国证券交易委员会（SEC）本周持续发布并讨论加密货币政策，接连采取行动细化监管定义，尤其提出了为美国加密资产设立首个“分类体系”。SEC主席加里·根斯勒及两名共和党籍委员于19日在一篇专栏文章中强调，需要一项“上位法律”来支持SEC推进的政策，并呼吁国会加快立法。

他们表示：“重写法律唯有国会能够做到，我们已准备好与CFTC主席迈克尔·塞利格共同执行CLARITY Act。在此期间，我们正提供市场所要求的负责任监管路径。”市场正密切关注，若CLARITY Act获得通过，SEC与CFTC之间的管辖界限是否将更为清晰，从而部分缓解美国加密货币监管的不确定性。

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