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巴西颁布法律允许将缴获的加密货币用于公共安全事业

2026-03-27 02:37:36

巴西立法赋予执法部门新工具：收缴的加密货币可转为警务资金

巴西立法机构近日为公共安全部门配备了一项打击有组织犯罪的新工具：允许将收缴的加密货币重新用于资助警务行动。这项由国会通过并于本周公布的《第15.358号法律》建立了一个法律框架，将数字资产视为犯罪工具，允许对其查封、限制交易所交易，并将其转用于支持警方行动。

该措施将警方的执法工具从传统的现金和财产扩展到加密货币领域，使当局能够没收与犯罪活动相关的加密资产，并在司法授权下，将这些资产用于警用设备更新、人员培训和特殊行动。这项法律标志着一种协调一致的资产追回机制，可能涉及与国际当局的跨境合作，反映出巴西旨在全球范围内打击利用加密货币犯罪的决心。

核心要点

与犯罪活动相关的加密资产可被视为犯罪工具，从而允许没收并禁止在交易所进行相关交易。

被没收的资产可在司法监督下临时用于警用设备、培训和特殊行动。

该法律使巴西能够在调查和资产追回方面与国际当局合作，包括涉及数字资产的案件。

鉴于巴西人口众多且加密货币在民众中广泛使用，观察人士指出这可能对公共财政产生影响。

与此同时，巴西国内关于设立国家比特币储备的提案讨论也在并行推进，该议题近年来反复出现。

法律对执法与资产追回的改变

根据对《第15.358号法律》的解读，没收框架将任何用于实施犯罪的资产均视为犯罪工具，即使该资产并非专为非法目的而设计。法律明确，被没收的资产和贵重物品可由公共安全机构临时使用，以增强警方能力，但须经监督判决执行的法官授权。这为当局清算或重新分配在刑事案件中追回的加密资产、为警务重点事项提供资金开辟了更清晰的路径。

除国内执法外，该立法还考虑与国际伙伴在调查和资产追回方面进行更紧密的协调。巴西当局认为，跨境合作对于摧毁跨越多个司法管辖区的加密货币犯罪网络至关重要。观察人士指出，巴西拥有超过2.13亿人口，且加密货币活动日益增多，该法律可能对国家如何为安全机构提供资金以及犯罪者如何面临涉及数字资产的后果产生实质性影响。

此举出台之际，关于加密货币与税收的公共政策辩论也在持续进行。有报道称，巴西财政部长达里奥·杜里根已表示计划推迟加密货币税收改革谈判，以避免深刻的政治分歧，并将讨论推迟到十月总统选举之后。这一立场为巴西更广泛的加密货币监管方法增添了一层政治不确定性，尽管执法部门正在寻求强有力的资产追回工具。

与此同时，巴西在加密货币领域已面临显著的执法活动。TRM实验室的2026年加密货币犯罪报告指出，2025年曾出现一个庞大的洗钱和外汇逃避网络，据称通过空壳公司、场外经纪商和非托管钱包转移了数百亿雷亚尔。该案凸显了当局为何将强有力的资产追回机制视为打击复杂的加密货币犯罪网络的潜在有效手段。

巴西不断演变的监管格局与优先事项的权衡

巴西对收缴加密货币的法律处置方式，与关于国家金融主权和数字资产的更广泛辩论并存。另一条讨论主线涉及巴西是否应建立国家比特币储备。一项最早于2024年提出的提案在2025年再次出现，立法者重新审视该框架，可能考虑将部分国库资金用于购买比特币。早先的报道曾提出从国库储备的很小比例到高达一百万枚比特币等多种选项，但目前尚不清楚该提案能否获得足够支持以推进。

强大的执法工具与更广泛的财政政策之间的张力，仍然是一个核心主题。将加密资产没收并重新部署以加强公共安全，代表了被没收资产的一种实际应用；而比特币储备的概念则体现了将加密货币作为国家资产的战略层面宏观博弈。分析人士指出，即使建立储备仍处于设想阶段，此类讨论的推进本身就会影响巴西金融市场和加密货币企业如何对政策清晰度、税收和资产托管框架相关的风险进行定价。目前，该法律的直接影响集中在查封、没收以及利用加密货币收益支持执法能力上，而非建立中央化的数字资产储备。

与任何监管变化一样，实际效果将取决于实施细则、司法监督以及跨境合作的进展节奏。法律提供了一个框架，但法院、检察官和国际合作伙伴将决定查封、清算或重新利用加密资产的力度。投资者和用户应关注当局在真实案例中如何运作该机制，包括哪些资产类别最常成为目标，以及收益如何追踪并计入公共安全预算。

对于关注巴西加密货币政策走向的人士而言，相互关联的政策线索——税收改革时机、执法清晰度以及国家比特币储备的可能性——将是理解该国对数字资产长期立场的关键。激进的资产追回权力与谨慎的税收政策相结合，预示着近期内一种务实的、由执法驱动的做法，同时伴随着关于加密货币在国家金融中作用的战略性问题。

随着巴西向前推进，市场参与者和公民都应关注法律在具体案件中的应用情况、国际合作的速度，以及更广泛的财政提案（例如潜在的比特币储备）是否会与执法措施同步推进。未来几个月可能揭示巴西如何在安全目标与加密货币日益融入日常生活和国家经济之间取得平衡。

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