美国银行家协会呼吁延长对《天才法案》反馈的时限_新闻

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美国银行家协会呼吁延长对《天才法案》反馈的时限

2026-04-23 15:11:38

美国银行协会呼吁延长稳定币规则制定周期

美国银行协会以监管协调存在不足为由，要求延长针对《GENIUS法案》配套稳定币规则的公众意见征询期。该组织指出，货币监理署尚未明确最终框架，导致行业难以进行实质性反馈。

监管协调机制尚未明确

在周二发布的信件中，美国银行协会敦促美国财政部、联邦存款保险公司、金融犯罪执法网络及外国资产控制办公室延长法规实施的公众评议期。该协会表示，当前多家监管机构正在同步制定规则草案，但货币监理署的最终框架缺失，使得现行磋商流程难以有效推进。

信件中特别强调：“联邦存款保险公司已明确表示，其在诸多领域尽力使提案与货币监理署的拟议规则保持一致。在未获知货币监理署最终规则内容的情况下，业界无法就此提出具有实质意义的意见。”这种依赖性已开始影响参与效率。虽然联邦存款保险公司已就监管协调方式征求意见，但由于缺乏货币监理署的最终基准，行业参与者仍无法作出详细回应。当前阶段的焦点已从实质内容转向协调机制本身。

实施时间表面临压力

《GENIUS法案》于2025年7月签署生效，要求联邦机构为支付型稳定币发行方建立监管框架。根据规定，该框架将在最终规则发布120天后或法案颁布18个月后生效（以较早者为准）。规则制定进程的延迟可能导致时间表进一步延长。

目前多家机构正在处理存在重叠的监管领域，包括储备金要求、合规义务和监管标准等。货币监理署最终规则的缺失已成为瓶颈，导致关键技术细节悬而未决。储备金要求与执法机制仍在讨论中。例如金融犯罪执法网络的提案已概述反洗钱计划与制裁合规义务，包括必要时阻断或冻结交易的能力。这些措施需与联邦存款保险公司对储备金持有及披露机制的考量相协调，而跨机构协作仍在持续推进中。

稳定币收益争议与立法进程交织

在监管规则起草之外，国会内部也展开了平行讨论。围绕稳定币收益的争论已成为《CLARITY法案》的焦点，该法案虽已获众议院通过，但在参议院进展缓慢。近期讨论使银行业团体与白宫经济分析形成对立。政府评估认为限制稳定币收益对银行贷款影响有限，但业界指出若此类产品直接与存款竞争，可能产生更显著的影响。

立法者目前尚未就推进方案达成一致。据报道，有议员建议在五月安排委员会审议，这可能推迟参议院的全面表决。立法时间线正与监管工作同步推进：各机构持续制定落实《GENIUS法案》的操作规则，而国会在市场结构关键要素上仍存分歧。两条路径均在推进，但均未确立明确的终点。

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