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共和党参议员离任在即,成参议院加密货币立法主要障碍

2026-04-28 15:09:06
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伦理条款成为争论焦点

北卡罗来纳州共和党参议员汤姆·蒂利斯就参议院加密货币监管框架《明确法案》发出最后通牒,表示若法案未包含规范政府官员参与数字资产或从中获利的条款,他将予以反对。

本周一,该议员公开阐明立场。他向媒体表示:“法案在参议院通过前必须加入伦理条款,否则我将从谈判者转变为反对者。”作为参议院银行委员会的资深成员,蒂利斯对法案立法进程拥有相当大的影响力。政策分析人士指出,他决定不再寻求连任,这使其立场更具分量,意味着他无需受通常与连任竞选相关的政治考量束缚。

金融服务公司TD Cowen将蒂利斯描述为阻碍该法案的“最新障碍”。该公司华盛顿研究集团董事总经理指出:“鉴于蒂利斯近期在与政府就美联储问题上的交锋中取得成功,我们预计他将保持现有立场。”此前,蒂利斯曾阻止对凯文·沃什的美联储主席提名进程,直至上周五司法部宣布终止对现任主席杰罗姆·鲍威尔的调查后才转变态度,随后他表示支持沃什的任命。

法案的核心内容

国会民主党成员持续推动在立法中设立伦理约束条款。参议员亚当·希夫今年早些时候阐明,民主党正寻求“一项适用于所有联邦雇员的禁止推广、背书或发行数字资产的禁令”,其中明确包含总统。此类条款预计将影响前总统家族的商业活动,包括其推出的 meme 币及以总统形象和品牌为特色的非同质化代币系列。

民主党参议员鲁本·加列戈强调:“若两党未就伦理条款达成共识,将不会有最终法案——也不会有实质性进展。”希夫参议员表示谈判正取得进展:“我们已进行长时间讨论但进展有限,随着法案其他部分逐渐成形,双方分歧正在缩小。”

法案的监管框架

《明确法案》确立了商品期货交易委员会与证券交易委员会在加密货币监管方面的责任划分。众议院已于去年七月通过其配套立法。该法案因伦理要求、稳定币利息分配及其他未决问题多次遭遇推迟。

TD Cowen 分析师指出多项额外障碍,包括商品期货交易委员会专员任命不足、与前总统关联的加密货币企业“世界自由金融”的争议,以及伊朗使用数字货币交易的问题。分析师上月承认“越来越悲观”,预计该法案在本年度通过的概率仅为三分之一。他曾暗示立法可能推迟至2027年,实施条例甚至可能到2029年才能生效。

蒂利斯已要求参议院银行委员会将法案的审议程序推迟至五月。

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