美国参议院迅速推进立法，禁止议员参与预测市场投注。_新闻

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美国参议院迅速推进立法，禁止议员参与预测市场投注。

2026-05-01 10:27:10

美国参议院罕见一致行动

周四，美国参议院通过投票禁止议员、工作人员及议会官员参与预测市场交易。第708号决议案以全体同意方式通过，作为对参议院常设规则的修订立即生效。

此次表决发生在联邦检察官起诉一名美国陆军特种部队士官利用机密信息在预测市场获利超40万美元的八天后，亦紧随三家国会候选人因对自身竞选下注被处罚金的事件一周后。

该提案由共和党参议员伯尼·莫雷诺发起，民主党参议员亚历克斯·帕迪利亚随后将其适用范围扩大至参议院全体工作人员。莫雷诺直言不讳地指出："领取纳税人薪金的美国参议员不应参与预测市场这类投机活动。"参议院民主党领袖查克·舒默对此表示支持，并警示需防止公共服务演变为投机行为："我们绝不能允许国会变成赌场，让代表公众的成员能对战争或经济危机进行赌博。"

检察官行动背后的投注案

本次表决并非孤立事件。此前曝光的案件令立法者与监管机构深感震惊。

联邦检察官指控驻扎布拉格堡的38岁陆军特种部队士官甘农·肯·范戴克利用机密信息在预测市场进行交易。这些交易关联今年1月3日美军在加拉加斯拘捕委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗的"绝对决心行动"。司法部声明指出范戴克"参与了该行动的策划与执行"，据指控其在去年12月27日至今年1月2日间以33,034美元本金进行13笔投注，全部押注美军将于1月31日前进入委内瑞拉。

这些投注最终为其带来约409,881美元利润。美国商品期货交易委员会同步提起民事诉讼，称此案是该机构首次针对预测市场内幕交易采取行动。范戴克本周二在曼哈顿联邦法院否认指控，并以25万美元保释金获释。

专家警示预测市场风险

诸多专家认为此案印证了长期存在的担忧。"认为内幕交易在预测市场可被允许的想法纯属谬误，"美国商品期货交易委员会执法主任戴维·米勒表示，并将预测市场内幕交易列为该机构五大执法重点之一。

近期发表的学术研究得出相似结论。哥伦比亚法学院教授约书亚·米茨与海法大学教授莫兰·奥菲尔通过分析截至2026年2月的两年期预测市场数据，识别出逾21万个可疑钱包-市场关联组合。被标记交易者的胜率达69.9%，显著高于随机概率，累计异常利润约1.43亿美元。

米茨指出预测市场监管较证券市场更为复杂，因其合约属于商品而非证券，故不受美国证券交易委员会传统内幕交易框架约束。当交易标的为二元结果且市场流动性不足时，单笔信息优势投注便可能左右市场走向。

禁令效力存在局限

尽管表决结果一致，该禁令仍存在明显局限。这并非刑事法律，而是内部规则，意味着执行权归属于参议院自身。违规处罚可能包括谴责、剥夺委员会职务或违反道德准则的罚款。

但关键之处在于：若议员使用内幕信息，现行联邦法律仍可适用。监管机构与检察官保有介入权限。因此该规则更像防护栏而非铁锤，旨在从源头遏制不当行为。

全球监管灰色地带

预测市场在全球范围内仍处于法律灰色地带。美国监管机构正开始将其视作金融衍生品进行管理；英国金融行为监管局采取谨慎态度；欧洲各国规则差异显著，部分国家视其为赌博活动，另一些则认定为金融工具。

这种监管拼图状态催生漏洞空间。监管机构正密切关注范戴克案进展，其定罪结果将为《商品交易法》第180.1条款如何适用于政府机密信息确立判例。据三月披露的信息，预测市场平台已迫于监管压力更新内幕交易规则，相关立法提案目前已获40名民主党议员联署支持。

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