最新《澄清法案》进展：美国主要银行对提案提出异议_新闻

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最新《澄清法案》进展：美国主要银行对提案提出异议

2026-05-07 21:06:26

核心要点

美国主要银行反对《清晰法案》中涉及稳定币奖励的相关条款。银行机构指出，根据《第121号员工会计公报》，资本要求存在差异，导致了竞争失衡。

法案争议与行业立场

美国银行家协会与银行政策研究所已正式表示，反对最新版《数字资产市场清晰法案》草案中关于稳定币奖励的规定。在近期发布的一份联合声明中，这些组织呼吁议员修改草案措辞，他们认为现有条款可能削弱对传统银行存款的保护。据悉，详细的修正提案将于数日内提交给立法者，这标志着相关游说努力正在加强。

稳定币奖励与立法分歧

《清晰法案》于去年七月在众议院获得两党支持后通过，旨在为数字资产监管提出联邦层面的框架。而在参议院的辩论中，焦点集中于是否应允许支付型稳定币提供与账户余额或持有时长挂钩的奖励。目前的妥协草案禁止传统利息，但允许某些基于余额的激励措施。银行业团体认为，这类激励本质上类似生息产品。

行业代表指出，此类功能可能导致资金从受监管的存款中流出，可能影响银行的贷款能力，尽管数字资产公司对这些预测持有异议。这场辩论反映出更深层的问题：谁可以在何种监管标准下大规模发行以美元计价的数字工具。

会计指引与竞争忧虑

银行组织同时提及《第121号员工会计公报》，该公报要求银行为其托管的客户加密资产持有相应资本。他们认为，与在州级或离岸制度下运营的非银行稳定币发行商相比，这一要求造成了不公平的竞争环境。目前，市场上主流稳定币由非银行机构发行，而银行发行的替代产品在现有指引下面临更高的合规与资本成本。

银行业坚持认为，除非立法解决这些资本不对称问题，否则受联邦监管的机构可能持续处于结构性劣势。与此同时，部分加密行业代表公开支持目前的参议院妥协版本，并反对由银行推动的额外修正条款。

对于该法案的通过前景，预测市场与研究机构显示出分歧，他们注意到参议院需达到六十票的门槛，且立法议程上存在其他优先事项。当局已表示支持数字资产立法，这为立法者围绕最终框架的持续谈判增添了更多政策考量。

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