美国银行在参议院投票前夕拒绝《清晰法案》稳定币协议_新闻

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美国银行在参议院投票前夕拒绝《清晰法案》稳定币协议

2026-05-10 00:11:38

美国银行业游说团体最后一刻力阻《清晰法案》

原定于5月14日举行的参议院银行委员会审议在即，美国银行业游说团体正发起最后一刻的攻势，企图拖延《清晰法案》的进程。

主要反对声音

五大银行团体联合否决了由参议员蒂利斯和奥斯布鲁克斯提出的稳定币收益折中方案，称其在5月14日审议前几天提出的内容仍不充分。

参议员卢米斯和蒂利斯则公开为该协议辩护，并警告称，银行业的反对可能旨在彻底扼杀《清晰法案》。

目前，预测市场对该法案在2026年成为法律的概率定价超过60%，白宫的目标是在7月4日获得总统签署。

争议焦点

美国银行家协会、银行政策研究所、消费者银行家协会、金融服务论坛以及美国独立社区银行家协会本周发表联合声明，拒绝了由参议员汤姆·蒂利斯和安吉拉·奥斯布鲁克斯起草的关于稳定币收益的折中措辞。该联盟表示，拟议的措辞未能达到其政策目标，并留下了可能引发传统银行存款外流的危险漏洞。

这些银行团体认为，《清晰法案》第404条仍允许加密平台提供与账户余额和用户持有资产时长挂钩的奖励，他们认为这等同于以不同名义提供存款利息。该联盟在联合声明中表示：“研究表明，能产生收益的稳定币可能使所有消费者、小企业和农业贷款减少五分之一或更多。”并补充道，“国会必须正确处理此事。”

提案方的反驳

法案提案方的回应迅速而直接。参议院数字资产银行小组委员会主席辛西娅·卢米斯在社交媒体上表示，最终的两党文本“是数月辛勤工作的成果，旨在达成一个我们都能接受的关于收益的折中方案。”该协议的合著者蒂利斯参议员的反驳则更为尖锐，他警告称，传统金融体系内的某些派系可能仅仅是为了反对《清晰法案》的任何版本，并正在利用稳定币收益的辩论作为无限期拖延立法的机制。

蒂利斯在其公开辩护的结束语中几乎没有留下模糊空间：“银行业内的某些人可能不希望这两件事中的任何一件发生，我们尊重地同意各自保留意见。”卢米斯和蒂利斯同步的公开辩护表明，随着审议窗口的收窄，支持该折中方案的两党联盟立场坚定。

立法进程与前景

《清晰法案》曾于2025年7月以294票对134票在众议院获得通过，并于2026年1月通过了参议院农业委员会，但因稳定币收益争议在参议院银行委员会屡次受阻。正如此前报道，包括辛西娅·卢米斯和伯尼·莫雷诺在内的参议员曾表示，若在5月21日阵亡将士纪念日休会前未能取得进展，下一个可行的立法窗口可能会推迟到2030年。

参议院银行委员会主席蒂姆·斯科特已确认将于5月14日上午10:30举行审议听证会。白宫设定了7月4日的通过目标，加密货币顾问帕特里克·维特形容稳定币收益协议已经敲定。Ripple首席执行官布拉德·加林豪斯本周在2026年迈阿密共识大会上表示，过去一周参议院的势头出现了“重大的积极转变”。

银河数字研究主管亚历克斯·索恩估计该法案通过的概率大致为五五开，而预测市场目前的数值则超过60%。本周发布的一项哈里斯X民意调查发现，52%的美国登记选民支持《清晰法案》，47%的人表示，如果自己支持的候选人反对该法案而其他候选人支持，他们会考虑支持其他政党的候选人。

该法案若要提交至总统办公桌，必须首先通过参议院银行委员会的审议，在参议院全院投票中获得至少60票支持，与参议院农业委员会的版本进行协调，然后再与众议院通过的文本进行协调。每一步都伴随着失败的风险。

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